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我國企業(yè)年金制度:撐起養(yǎng)老保險的第二道屏障
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年04月01日   來源:工人日報

    作為公共養(yǎng)老金以外的補充養(yǎng)老保險的第二支柱,企業(yè)年金制度在養(yǎng)老金制度中占有重要地位。

    有關專家強調說,企業(yè)年金不僅是我國多支柱體系社會保障體系中不可缺少的一部分,也是社?;鸩豢苫蛉钡闹匾獊碓?,還是彌補因社保繳費降低而導致替代率降低的重要補充措施,更是發(fā)展資本市場的需要。養(yǎng)老保險體系的重要支柱

    在發(fā)展的最初階段,企業(yè)年金一度曾被稱為企業(yè)補充養(yǎng)老保險。早在16年前,政府部門就鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險,以此建立國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險“三大支柱”式養(yǎng)老體系。

    2000年,企業(yè)補充養(yǎng)老保險正式更名為企業(yè)年金,并且正式成為養(yǎng)老保險體系的三大支柱之一,成為基本養(yǎng)老保險的重要補充和第二道屏障。它的基本功能就是為職工在退休后提供一部分收入來源,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。

    盡管中國的企業(yè)年金已經(jīng)走過十幾年歷程,但是無論從參保人數(shù)還是從基金數(shù)額上看,規(guī)模都不大,進展也很緩慢。

    據(jù)有關人士介紹,我國企業(yè)年金的規(guī)模迄今為止已經(jīng)接近500億元,再加上430億元以年金名義銷售的保險產(chǎn)品,整體資金存量規(guī)模將近1000億元。但是,與總量超過1.5億的養(yǎng)老保險參保人數(shù)相比,建立企業(yè)年金的企業(yè)卻依然不是很多,實際運作中普遍存在著機構熱企業(yè)冷的現(xiàn)象。

    為什么企業(yè)與職工對于一舉多得的年金制度缺乏熱情呢?有關部門調查發(fā)現(xiàn),資金運作安全是職工和企業(yè)疑慮最多的問題。很多企業(yè)和職工甚至明確表示,養(yǎng)命錢還是存到銀行里更讓自己放心,因為這樣至少能夠保本。尋求保值增值的最佳結果

    人們習慣于用“養(yǎng)命錢”來形容企業(yè)職工的養(yǎng)老金,這就意味著尋求一種規(guī)范、合理的制度才是保證資金安全的前提。

    建立企業(yè)年金以后,雖然資金交給了獨立于企業(yè)和職工的第三方———企業(yè)年金理事會來管理,卻并不意味著理事會就一定能夠實現(xiàn)保值增值。

    如果僅是依照保本的原則去看守企業(yè)年金資本,資金可能在某個階段不會減少,但從長遠看,僅僅停留在保本階段也是不行的。畢竟,一旦受到物價起落等因素的影響,這些錢還是存在著貶值的可能。因此,企業(yè)年金面臨著保值增值的選擇,也就是要把資本投入到市場上去,努力追逐利潤的最大化。

    依照維護企業(yè)年金各方當事人的合法權益為準則,勞動和社會保障部綜合考慮各項法律和有關規(guī)定以后,頒布實施了《企業(yè)年金基金管理試行辦法》。運行兩年來,這一管理辦法為我國逐步開放的企業(yè)年金市場提供了行為準則。

    無疑,企業(yè)年金市場化運作存在著風險。但是,通過確立一套好的制度和規(guī)則,可以把風險程度降低到最小。同時,通過制度的設定和規(guī)則的建立,可以在企業(yè)和職工中形成一定的信任度,讓大家放心地把錢交給有資格的機構進行管理,促使管理機構盡職盡責。只有企業(yè)年金運作中的五方———委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人相互合作并相互制約,才能共同保證基金的安全。

    事實上,我國企業(yè)年金制度的發(fā)展與養(yǎng)老保障制度面臨的挑戰(zhàn)密不可分。與西方發(fā)達國家先實現(xiàn)工業(yè)化、后進入老齡化的“先富后老”不同,尚且處于工業(yè)化中期的中國便漸漸進入老齡化社會,出現(xiàn)“未富先老”的窘?jīng)r。預計到21世紀20年代,我國老齡化將達到高峰,進而給養(yǎng)老保障制度帶來空前壓力。

    有鑒于此,進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,鼓勵企業(yè)建立年金,培育發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障體系,已經(jīng)成為勢在必行的大事。推進企業(yè)年金的地方實踐

    與基本養(yǎng)老保險相比,企業(yè)年金并不具有國家強制實行的特點,而是自愿和有條件的。依照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定,“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務”、“具有相應的經(jīng)濟負擔能力”、“已建立集體協(xié)商機制”的企業(yè)才可以建立企業(yè)年金。

    2006年8月,河北省政府明確要求,凡“屬于贏利企業(yè)原則上都應依法逐步為職工建立企業(yè)年金”,鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。

    同年11月28日,秦皇島港成為河北省試行企業(yè)年金的第一家國有大型企業(yè)。為了更好地保證職工福利,秦皇島港務集團讓所有員工吃下“定心丸”———按“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/12、企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/6”的原則計提企業(yè)年金,員工退休后可以選取多種方式領取,滿足員工補充養(yǎng)老金的需求。

    在河北,秦皇島港的舉措帶動了更多企業(yè)重視企業(yè)年金制度。石家莊制藥集團表示:“我們會給企業(yè)的骨干員工提供年金養(yǎng)老保險,而且要比政府出臺的政策更靈活些?!碑吘?,企業(yè)年金可以大大提高企業(yè)對人才的吸引力,企業(yè)員工也更希望通過這一制度讓自己的晚年生活過得更好。(李霞)

 
 
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