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長三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型顯現(xiàn)"同構"趨勢:園區(qū)"千人一面"
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月27日   來源:新華社

    新華社上海3月27日電 (記者 李榮 王力 章苒)當長三角遭遇土地、資源等一系列“瓶頸”制約,紛紛醞釀產(chǎn)業(yè)升級之時,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)“同構化”現(xiàn)象在長三角又一次悄然出現(xiàn)。

    目前,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、港口碼頭、商品市場、中央商務區(qū)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)在長三角各地紛紛上馬,不少園區(qū)定位相似,招商乏力,相互間缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動。

    對比長三角工業(yè)化勃興時期,“16城市中11城市選汽車、8城市選石化、12城市選電信”的歷史,長三角各地如今在謀劃產(chǎn)業(yè)升級過程中,在大力發(fā)展服務業(yè)的思路和做法上,似乎又一次“不謀而合”。

    大家都上“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”

    一股“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潮”的涌動,可謂長三角產(chǎn)業(yè)升級“同構”現(xiàn)象的標志。

    上海、蘇州、無錫、南京、杭州等城市都在積極推動創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州提出打造“中國動漫之都”,讓動漫產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點;南京市結合市區(qū)內(nèi)舊工業(yè)區(qū)和住宅功能改造,計劃在3年至5年內(nèi)打造十大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地;而上海已命名了75個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,并計劃年內(nèi)形成70個至80個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    “南京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園這么多,存在產(chǎn)業(yè)同構的問題?!笔乾F(xiàn)代藝術創(chuàng)意園總經(jīng)理郭繁成說,現(xiàn)在創(chuàng)辦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不是做動漫,就是搞藝術、做設計等等,大家發(fā)展方向差不多,彼此很難真正區(qū)分開來,到最后只能被動等待“市場的淘汰”。

    “園區(qū)差異化、特色化、品牌化不夠?!蹦暇┦猩缈圃涸洪L葉南客說,大量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的重復建設使得不少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園僅僅只是“一個普通園區(qū)而已”,沒有“創(chuàng)意”可言。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地要有獨特的定位,不能一哄而上。

    僅就創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)而言,園區(qū)數(shù)量多、結構雷同的情況就很明顯。目前我國有國家級動漫基地20家,其中長三角地區(qū)就有11家?!叭∈卸加型度耄Y源浪費是肯定的?!背V輫覄赢嫽毓芾碇行闹魅问Y獻國說,譬如一些后期制作設備往往投入很大,由于大部分動漫企業(yè)都是中小企業(yè),每個基地都投入,勢必每個基地的設備都“吃不飽”。

    轉(zhuǎn)型方式不謀而合

    長三角的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,需要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),這是一個不爭的事實。經(jīng)濟學家厲無畏在一次論壇上發(fā)言指出,長期作為長三角經(jīng)濟增長“發(fā)動機”的制造業(yè),在一系列調(diào)整中已進入“陣痛期”,長三角制造業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變需要服務業(yè)的有力支撐。

    但在產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展服務業(yè)的過程中,各地的做法卻基本一致。在長三角城市市長的一次交流中,透露出大部分城市都制定了詳細的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃:無錫、南京、泰州等地已劃定了至少5個至8個以上的大型物流園區(qū)。

    據(jù)上海市發(fā)改委的一份相關報告顯示,長三角大大小小的綜合市場及專業(yè)商品市場已“星羅棋布”,幾乎滲透到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅浙江金華就有各類市場500多個。這些市場與即將興建的大型物流園區(qū)如何并存和競爭?

    與此同時,只有在經(jīng)濟中心城市核心區(qū)才有條件建設的中央商務區(qū),如今在長三角卻被“克隆”到了一些小縣城。

    有專家認為,目前長三角服務業(yè)的層次總體還較低,新興服務業(yè)規(guī)模較小,生產(chǎn)性服務功能薄弱。在產(chǎn)業(yè)升級過程中,各地的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展各行其是、缺乏研究,這無疑是長三角出現(xiàn)“新同構”現(xiàn)象的一個重要原因。

    “一體化”尚待市場、社會力量推動

    長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會辦公室人士認為,長三角一體化在科研儀器共用、交通一卡通等“點”或“線”上,已有一些成果,但要在“面”上取得體制及機制上的突破,尚有很大困難。

    這位人士形象地說,現(xiàn)在長三角區(qū)域合作可說是“共識多、算賬少;政府強、社會和市場相對弱一些?!备鞯卦趨^(qū)域合作的意愿和前景上都有熱烈的響應和共識;但到了具體的投入“分攤”和利益分配這個“算細賬”環(huán)節(jié),往往很難推進。區(qū)域一體化進程中,政府推動的“痕跡”較強,但同時又受到現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制,政府與社會及市場力量之間的“借力配合”不足。

    上海長江發(fā)展研究院的研究人員認為,政府不要過多參與具體的事情,而是應該針對區(qū)域的總體利益格局認真研究該做什么事情。政府做“市場的事”,就“算不好賬”,而且容易“不謀而合”,加劇“同構”現(xiàn)象。

    南京市社科院院長葉南客說,長三角很多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園之類的園區(qū)都是在各地政府的規(guī)劃與推動下建立的?!耙孕姓^(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構建的園區(qū),會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置方式的影響,難以達成理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。大多數(shù)園區(qū)存在著上中下游的不平衡,上游虛弱無力,中游分散單一,下游開拓不足?!?/p>

    為了解決長三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中新的“同構”競爭,區(qū)域物流一體化等課題目前正在推進。

    越來越多的人士認為,區(qū)域一體化應建立“政府—行業(yè)—市場”三位一體的協(xié)調(diào)機制:政府層面要消除行政壁壘,建立保障區(qū)域總體和長遠發(fā)展的機制;行業(yè)層面要建立跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會,以行業(yè)協(xié)調(diào)方式維護區(qū)域市場秩序;市場層面要促進參股、控股、換股等市場合作手段的發(fā)育和完善,進行有效的資產(chǎn)整合和重組。

 
 
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