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兩部門頒布實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月27日   來(lái)源:新華社

    新華社北京3月27日電  中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。全文如下:

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

    第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合,預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

    第三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限,履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

    各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé),檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題,查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

    第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持,協(xié)作配合。

    第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是:

    (一)國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu);

    (二)地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu);

    (三)事業(yè)單位。

    第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查:

    (一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;

    (二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

    (三)上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

    (四)地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況;

    (五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

    (六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況;

    (七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的情況;

    (八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況;

    (九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

    第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

    各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況,向本單位工作人員或者社會(huì)公開。

    第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾,并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān);遇有重要情況,隨時(shí)報(bào)告。

    各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

    第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

    檢查工作按照下列程序進(jìn)行:

    (一)擬訂方案;

    (二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng);

    (三)發(fā)出通知;

    (四)組織實(shí)施;

    (五)報(bào)告檢查情況;

    (六)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議。

    特殊情況下,機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

    重大檢查活動(dòng),機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

    第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查,可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

    第十一條 對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

    第十二條 在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中,被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

    第十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題,并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦;必要時(shí),可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

    下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果;逾期不能報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

    第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題,查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

    第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料,并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

    第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,可以采取下列處理措施:

    (一)通報(bào)批評(píng);

    (二)建議改正或者責(zé)令限期糾正;

    (三)予以糾正;

    (四)建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi);

    (五)建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

    第十七條 地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理:

    (一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu),提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的;

    (二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的;

    (三)超編制限額配備人員的;

    (四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

    第十八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理:

    (一)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的;

    (二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的;

    (三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的;

    (四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的;

    (五)擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的;

    (六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的;

    (七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

    (八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

    有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的,可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

    第十九條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理:

    (一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu),超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的;

    (二)超編制限額審批編制,或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的;

    (三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

    (四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

    第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的,屬于監(jiān)察對(duì)象的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;不屬于監(jiān)察對(duì)象的,移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

    第二十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

    任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

    第二十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

    第二十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作,拓寬監(jiān)督渠道,擴(kuò)大信息來(lái)源,逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

    第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

    第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 
 
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