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政府機(jī)構(gòu)和編制管理步入法制化 違規(guī)將追究到人
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月21日   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    “地方政府的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置,編制怎樣管理,違反規(guī)定如何問(wèn)責(zé),都有了非常明確的規(guī)定?!眹?guó)務(wù)院日前頒布《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》,中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),該《條例》與1997年公布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》相配套,它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)政府的機(jī)構(gòu)和編制管理全面步入法制化。

    國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“把有關(guān)職能配置和職責(zé)協(xié)調(diào)的要求寫(xiě)進(jìn)來(lái),是《條例》的一個(gè)特點(diǎn)。”針對(duì)一些地方行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題,《條例》在機(jī)構(gòu)設(shè)置環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。地方各級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的,原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的,報(bào)本級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn),由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府決定。

    “對(duì)違反規(guī)定的,‘板子’要打到具體人身上?!敝醒刖庌k政策法規(guī)司司長(zhǎng)王明珠說(shuō),《條例》規(guī)定,地方政府有擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并行政機(jī)構(gòu)等八種行為的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

    《條例》還規(guī)定,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

    依照國(guó)家規(guī)定的程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制,是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)?!稐l例》指出,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制,在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止地方政府擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制。王明珠說(shuō),《條例》特別強(qiáng)調(diào),對(duì)擅設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的,不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。同時(shí),對(duì)超編進(jìn)人等行為,也設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任及處罰。

    鏈接:條例規(guī)定的八種違法行為

    擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱(chēng)的;擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的;擅自增加編制或者改變編制使用范圍的;超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的;違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制的;違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。(記者 黃慶暢)

 
 
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