上海：自行車道將有骨干路網(wǎng)
公交車加上自行車，這種在老百姓看來最具“人性化”的交通出行方式，今后在上海將不斷得以發(fā)展和完善。未來兩三年內(nèi)，上海市民在中心城區(qū)乘坐公共交通出行最多只需花費(fèi)１個(gè)小時(shí)，而６０％—７０％以上的道路均不會(huì)取消自行車道。
根據(jù)近日上海市政府常務(wù)會(huì)議原則通過的《上海市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，到２０１０年，上海市民出行，城市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通３００米全覆蓋，郊區(qū)城鎮(zhèn)５００米全覆蓋；中心城兩點(diǎn)之間公共交通出行不超過一小時(shí)完成，郊區(qū)新城一次乘車即可進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)，新市鎮(zhèn)與所屬中心村之間一次乘車到達(dá)。在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”基本覆蓋，推進(jìn)軌道交通和地面公交之間的有效銜接和換乘。
此外，根據(jù)《上海市中心城非機(jī)動(dòng)車交通規(guī)劃研究》，將全市６００平方公里設(shè)定為２４個(gè)大區(qū)域，區(qū)域之間有１３條南北向和１２條東西向的“廊道”連通，總共３００多公里的“廊道”構(gòu)成了全市自行車道的骨干路網(wǎng)。上?，F(xiàn)有自行車約１０００萬輛，在接下來的建設(shè)中，自行車骨干廊道將打通、拓寬，拓展為３—５米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市道路長(zhǎng)度為４２２７公里，而“禁非機(jī)動(dòng)車”的道路還不到１０％。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事趙國(guó)通認(rèn)為，在發(fā)展城市交通上，“各行其道，相互補(bǔ)充的多元交通模式”的確是個(gè)不錯(cuò)的選擇?！艾F(xiàn)在，很多城市都提出公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這沒錯(cuò)，但公交優(yōu)先并不等同于只是公交汽車優(yōu)先。自行車等二輪車也是重要的交通工具，在現(xiàn)階段不應(yīng)受到歧視?！彼酶鞣N交通工具車輪多少概括為“８＋６＋４＋２”的多元交通模式。“８”指軌道交通（一節(jié)車廂８?jìng)€(gè)輪子），“６”指地面公交巴士，“４”指小汽車，“２”指兩輪車和兩條腿步行。
據(jù)了解，上海將進(jìn)一步從其特大型城市特點(diǎn)和現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，按照公眾利益優(yōu)先的原則，采取切實(shí)、有效、可操作的措施，優(yōu)先保證公交用地和資金投入，大力發(fā)展軌道交通、地面公交相銜接的一體化交通體系，提高運(yùn)行效率、方便市民換乘，為市民出行、城市發(fā)展和２０１０年世博會(huì)提供安全、通達(dá)、便捷的公共交通。（記者 沈文敏）
重慶：街頭擺攤變“堵”為“疏”
日前，重慶市市政委宣布，將在全市主城９區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸續(xù)開放部分背街小巷，供困難人群擺攤設(shè)點(diǎn)。目前，全市首批規(guī)劃示范點(diǎn)已初步出爐，共開辟４４３個(gè)攤區(qū)，設(shè)置攤點(diǎn)１１１６９個(gè)，可解決１５７５４人的就業(yè)問題。
小攤小販城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)，歷來是城市管理的一大難題。長(zhǎng)期以來，每個(gè)城市的城管和小攤販之間都在上演“你趕，我躲；你走，我來”的“貓鼠游戲”。
“其實(shí)驅(qū)離的做法，既不人性化，效果又不好！”重慶市市政委負(fù)責(zé)人說，與其一味地“堵”不如適當(dāng)?shù)亍笆琛?。為了改變傳統(tǒng)的城市管理模式，去年底，重慶在對(duì)各區(qū)街道、居民和占道經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行問卷調(diào)查和意見征詢的基礎(chǔ)上，做出了開放困難群眾在背街小巷擺攤設(shè)點(diǎn)的決定，并提出了“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾存放”的攤區(qū)設(shè)置要求。目前，重慶市高新區(qū)在全市率先宣布開放渝新路、科威支路及氣象站支路等１０余條背街小巷后，前來咨詢、申請(qǐng)擺攤的困難市民絡(luò)繹不絕，先前規(guī)劃的近７００個(gè)攤位已經(jīng)滿足不了需要；南岸區(qū)也已作出相應(yīng)規(guī)定，背街小巷攤區(qū)設(shè)置應(yīng)靠墻、靠邊、靠后，分散不集中，定位不越位，每個(gè)占道攤點(diǎn)的面積控制在３平方米之內(nèi)，單個(gè)攤點(diǎn)之間的距離必須在１５米以上。
據(jù)了解，該惠民政策針對(duì)的人群主要是困難戶、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等。“市民帶上證件就可自行到設(shè)有攤區(qū)的街道申請(qǐng)，不收取額外費(fèi)用。且失業(yè)者、待業(yè)者和殘疾人可優(yōu)先辦理，優(yōu)先選攤位?！敝貞c市市政委負(fù)責(zé)人表示，所有開放背街小巷設(shè)置的路邊攤點(diǎn)，都免收占道經(jīng)營(yíng)費(fèi)；工商部門也將免收工商管理費(fèi)；在稅收方面，月營(yíng)業(yè)額在３０００元以內(nèi)的還可免稅費(fèi)。但各攤點(diǎn)應(yīng)繳納清潔費(fèi)。（記者 余繼軍）
城市規(guī)劃應(yīng)方便惠民
近年來，有些城市馬路越修越寬，快車道、慢車道一應(yīng)俱全，可自行車道卻越來越窄，有的幾十米寬的大馬路干脆不設(shè)自行車道。上海在城市交通規(guī)劃中，沒有忘記給自行車以生存空間。如此一來，騎車族出行更方便，也更安全了。
有些城市維護(hù)市容市貌，把小攤小販不分青紅皂白趕出街頭。日前，重慶對(duì)馬路攤點(diǎn)開禁了，小攤小販與城管員再也不用上演斗智斗勇的“貓鼠游戲”，老百姓買東西也更方便了。
看上去并不相關(guān)的兩件事，卻體現(xiàn)了一個(gè)共同的理念：方便惠民才是城市管理的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核。城市形象并不在于廣場(chǎng)有多大、馬路有多寬這種“表面光鮮”，它更取決于人居的舒適程度，其生活成本是否能夠被普通百姓所接受。城市規(guī)劃要避免“好大喜功”的浮躁心態(tài)，城市管理也應(yīng)切忌“見物不見人”。（姜赟）
