新華社北京３月２６日電（記者 劉錚）經(jīng)濟發(fā)展不能以人的生命和健康為代價，這一安全發(fā)展理念近年來通過黨和政府的各項綜合措施得以強化，全國安全生產(chǎn)狀況趨于好轉：各類事故死亡人數(shù)連續(xù)四年下降，安全生產(chǎn)領域的法律法規(guī)、監(jiān)管監(jiān)察和基礎投入得到明顯加強，為構建社會主義和諧社會保駕護航。
記者從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的文件里；“十一五”規(guī)劃綱要中設立了四個安全生產(chǎn)約束性指標，安全生產(chǎn)指標首度出現(xiàn)在五年規(guī)劃（計劃）中。
中央的高度重視和社會各界的普遍關注，為安全生產(chǎn)工作提供了強有力的支持。針對當前我國安全生產(chǎn)領域法律法規(guī)不健全、監(jiān)管監(jiān)察體系不完善、技術水平落后、投入不足、官商勾結等問題，有關部門近年來聯(lián)合采取了一系列綜合措施，標本兼治，夯實安全生產(chǎn)基礎。
針對法律對安全生產(chǎn)領域犯罪“失之以寬、失之以軟”等問題，刑法修正案（六）２００６年６月獲全國人大常委會通過。這個修正案把強令工人違章冒險作業(yè)犯罪最高刑由７年提高到１５年，并且規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。
針對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構力量和協(xié)調能力較弱等問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局２００５年２月升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局，提高監(jiān)察的權威性。為整合全國應急救援資源，提高應對重特大事故的能力，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心２００６年２月成立。
煤礦一直是安全生產(chǎn)的重中之重。２００４年下半年至２００５年底，全國接連發(fā)生六起一次死亡百人以上的煤礦事故，舉國震驚。國家果斷出臺措施，決定每年投入３０億元左右國債資金對國有煤礦進行安全技改；要求煤礦強制性提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，每年金額超過２００億元；強力關閉無證、非法煤礦和達不到準入門檻的小煤礦，提出到２０１０年把全國煤礦數(shù)量從２萬多處壓縮到１萬處左右。經(jīng)過不懈努力，去年全國煤礦事故死亡人數(shù)下降了兩成，沒有再發(fā)生百人以上事故。
針對煤礦安全中存在的官商勾結問題，中央紀委、監(jiān)察部、安監(jiān)總局等部門從２００５年開始，聯(lián)合開展了干部投資入股煤礦清理糾正工作。５０００多名國家干部從煤礦撤資７．０９億元?！栋踩a(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》也于２００６年１１月份出臺。
記者從安監(jiān)總局了解到，經(jīng)過全國上下不懈努力，我國安全生產(chǎn)形勢目前總體趨于穩(wěn)定。２００６年全國各類事故死亡人數(shù)同比下降１１．２％，首次列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系的億元ＧＤＰ事故死亡率下降２０.３％。今年前兩個月延續(xù)了這一勢頭，全國事故死亡人數(shù)下降１４．５％。
盡管如此，我國２００６年各類事故死亡人數(shù)仍然達到１１.２８萬人，一次死亡１０人及以上的特大和特別重大事故超過百起，億元ＧＤＰ事故死亡率是發(fā)達國家的１０倍以上。我國安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，形勢依然嚴峻，必須時刻保持警惕，如履薄冰、如臨深淵。
“要解決影響安全生產(chǎn)的深層次原因，需要有一個長期的、艱巨的甚至出現(xiàn)反復的思想準備。”安監(jiān)總局局長李毅中說，爭取用１０至１５年的時間，使我國走出事故易發(fā)期。
