國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)——
記者：今年是實(shí)施“年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)”的頭一年，目前進(jìn)展如何？
答：目前自行納稅申報(bào)工作進(jìn)展順利，這首先得益于各地黨委、政府的高度重視。許多省市政府專(zhuān)門(mén)就此做出工作部署，有的領(lǐng)導(dǎo)還深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)工作。
其次，得益于廣大納稅人依法納稅意識(shí)提高。在北京，一些著名文體明星在１月上旬就主動(dòng)辦理了自行納稅申報(bào)；在西北，青海大柴旦礦業(yè)有限公司的１４名外籍人士主動(dòng)申報(bào)了２００６年全年所得，并補(bǔ)繳了稅款；在各省市都有類(lèi)似的典型。
再次，離不開(kāi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辛勤工作。年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)在我國(guó)是第一次，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅法和有關(guān)政策的宣傳方面，在積極主動(dòng)輔導(dǎo)納稅人方面，在如何更好地提供納稅服務(wù)方面，付出了大量的心血和勞動(dòng)，取得了可喜的成績(jī)。
記者：有一些高收入納稅人仍在等待觀望，他們不申報(bào)會(huì)受到處罰嗎？
答：年所得達(dá)到１２萬(wàn)元的納稅人，在年度終了３個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，是新修訂的個(gè)人所得稅法第８條和個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第３６條規(guī)定的法定義務(wù)。如果納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)納稅人處２０００元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處２０００元以上１００００元以下的罰款；納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，除追繳稅款外，并處不繳或少繳的稅款５０％以上５倍以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
記者：有一些人擔(dān)心，他們平時(shí)的收入單位沒(méi)有扣繳稅款，或者雖然扣繳了稅款但沒(méi)有扣足，自行申報(bào)后是否會(huì)受到處罰？
答：這種擔(dān)心大可不必。按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，年所得達(dá)到１２萬(wàn)元的納稅人，平時(shí)有應(yīng)扣未扣稅款的，在３月３１日前，辦理年度自行申報(bào)時(shí)只要如實(shí)申報(bào)收入情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)只補(bǔ)征其應(yīng)扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會(huì)作為偷稅處理。
記者：有些人認(rèn)為，他們的收入情況稅務(wù)機(jī)關(guān)不完全掌握，不去申報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能發(fā)現(xiàn)。對(duì)此，您有何看法？
答：截至２００６年底，全國(guó)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已為２０００多萬(wàn)個(gè)人所得稅納稅人建立了納稅檔案。許多省市按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，從２００１年起，就陸續(xù)對(duì)當(dāng)?shù)氐母呤杖胄袠I(yè)和高收入者進(jìn)行了重點(diǎn)建檔管理。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)年所得１２萬(wàn)元以上的個(gè)人。例如，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的年所得１２萬(wàn)元以上的申報(bào)信息，篩選出同行業(yè)或者同一企業(yè)、同等條件的人員；通過(guò)與扣繳單位明細(xì)申報(bào)的信息，或與社會(huì)公共部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對(duì)、通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高收入行業(yè)、高收入人群的專(zhuān)項(xiàng)檢查、利用已掌握的行業(yè)收入等信息進(jìn)行納稅評(píng)估、通過(guò)檢舉人提供的檢舉線索進(jìn)行分析檢查、利用國(guó)際稅收情報(bào)交換掌握納稅人在境外的收入等涉稅信息等等，從而發(fā)現(xiàn)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人。所以，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)自覺(jué)履行自行納稅申報(bào)義務(wù)，不應(yīng)存在僥幸心理。
記者：近年來(lái)自工薪所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占到個(gè)人所得稅收入的一半左右，這是否正常？
答：這個(gè)問(wèn)題社會(huì)各界談?wù)撦^多，有的人覺(jué)得這個(gè)比例偏高。但對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)做實(shí)事求是的具體分析。第一，我國(guó)的個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，目前工資性收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，從而也構(gòu)成了個(gè)人所得稅的主要稅源。第二，近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加個(gè)人所得稅收入水漲船高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工薪所得的納稅人數(shù)已由１９９４年的９５６．５萬(wàn)人次上升到２００５年的９０４３０多萬(wàn)人次，上海、北京、深圳、廈門(mén)等地工資、薪金所得項(xiàng)目收入近幾年都占個(gè)人所得稅收入的６０％以上。第三，工薪所得項(xiàng)目的收入很大一部分來(lái)自高收入者。２００５年，全國(guó)年工資薪金收入２５萬(wàn)元以上、適用２５％以上稅率征收工資薪金項(xiàng)目所得稅的納稅人次為４４２萬(wàn)多人次，稅額１７０億元占工薪收入總稅額的１４．６３％。因此，不能把對(duì)工薪收入的征稅與加強(qiáng)對(duì)高收入者的征管對(duì)立起來(lái)。綜上所述，近年我國(guó)個(gè)人所得稅收入中工薪所得占一半左右，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況等實(shí)際情況相匹配的，也體現(xiàn)了對(duì)一部分高收入者的調(diào)節(jié)。但同時(shí)也要看到，工薪所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅征管還存在一些漏洞，按照依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，對(duì)工薪所得也需要進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理。
記者：申報(bào)期到３月底結(jié)束，在這段時(shí)間里，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要做哪些工作呢？
答：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好宣傳和輔導(dǎo)工作，并為納稅人提供更多更好的服務(wù)，另外還將根據(jù)自行申報(bào)的情況，初步篩選出重點(diǎn)檢查對(duì)象，以便在申報(bào)期結(jié)束后，組織對(duì)收入較高但申報(bào)人數(shù)與實(shí)際差距較大的單位，開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
記者：借此機(jī)會(huì)，您還有什么要和廣大納稅人說(shuō)的嗎？
答：目前，距申報(bào)期結(jié)束只有很短的時(shí)間了，據(jù)我們調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，還有很多納稅人沒(méi)有辦理自行納稅申報(bào)。我想提醒大家，符合申報(bào)要求的納稅人應(yīng)當(dāng)盡快向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理自行納稅申報(bào)。據(jù)各地反映，隨著納稅申報(bào)截止期限臨近，納稅申報(bào)人數(shù)將越來(lái)越多，申報(bào)進(jìn)入高峰期，若大部分納稅人都等到高峰期才去申報(bào)，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，申報(bào)大廳也會(huì)非常擁擠；郵寄申報(bào)人數(shù)劇增也會(huì)給郵政部門(mén)帶來(lái)壓力。所以及早申報(bào)是省時(shí)省力、避免擁堵的最好辦法，也是對(duì)國(guó)家、對(duì)自己負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。
此外，我還想說(shuō)明一點(diǎn)，最近社會(huì)上有傳聞?wù)f國(guó)家正在考慮調(diào)整對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得的免稅政策，這是毫無(wú)根據(jù)的。大家知道，為配合我國(guó)企業(yè)改制和鼓勵(lì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局自１９９４年以來(lái)，一直規(guī)定對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，還明確從２００５年６月１日起，對(duì)個(gè)人取得在上交所和深交所上市股票的股息、紅利實(shí)行減半征稅。年所得１２萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)年所得的范圍，應(yīng)包括其取得的股票轉(zhuǎn)讓所得，但對(duì)這項(xiàng)所得暫免征收個(gè)人所得稅的政策仍然繼續(xù)執(zhí)行。要求股票轉(zhuǎn)讓所得自行申報(bào)與是否征免稅是兩回事，不應(yīng)混淆。(周朗)
