廈門特區(qū)建設(shè)２５年來，財(cái)政總收入年均增長２１．３％，人均財(cái)力在全國１５個(gè)副省級(jí)城市中位列前茅。但廈門“財(cái)大”不“氣粗”，以管好“人員、車輛、會(huì)議”為突破口，加強(qiáng)財(cái)政管理，有效控制行政成本。去年，廈門市地方財(cái)政收入１４３．９１億元，增長３８．６％；行政性支出為本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的２１．８％，比上年下降４％。
廈門市近年來建立健全一系列財(cái)政管理制度，嚴(yán)格預(yù)算約束，對(duì)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)連續(xù)兩年壓縮５％。從去年７月起，廈門市黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位全面推行國庫集中支付制度，各單位只設(shè)一個(gè)在財(cái)政國庫全天候監(jiān)管下的“零余額賬戶”。同時(shí)，建立財(cái)政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到“各單位花的每一分錢都能知道去向”。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員膨脹是行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)張的根源之一。廈門市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員約為８０００多人，一年需開支１．２億多元。去年，《廈門市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編雇用人員管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，非在編人員雇用指標(biāo)由市編辦會(huì)同市財(cái)政局核定下達(dá)，費(fèi)用由財(cái)政部門對(duì)單位實(shí)施總額控制，從而有效控制了非在編雇用人員的數(shù)量。
對(duì)于公車更新增減，廈門市規(guī)定，由市財(cái)政局會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組成車輛編控小組，每年只定期研究一次車輛編制，用車單位中途不得隨意增加車輛。從去年９月起，廈門市直行政事業(yè)單位的所有車輛實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)維修，通過政府采購確定的２３家定點(diǎn)維修廠家，對(duì)公務(wù)車維修費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠。３６００多輛公務(wù)車的維修費(fèi)用一年可下降３１．５３％，節(jié)約１３００多萬元。廈門還實(shí)施了市直黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，防止黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。
為控制和降低各種會(huì)議成本，廈門市先于全國推行定點(diǎn)接待制度，確定９家賓館為市接待定點(diǎn)賓館，其房價(jià)、會(huì)議室及設(shè)備租金及酒水價(jià)格按照相當(dāng)幅度的優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。去年６月，廈門還下發(fā)《廈門市直行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開支管理規(guī)定》等有關(guān)文件，統(tǒng)一會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，明確規(guī)定一般性會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律在部門預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中開支，各種洽談、展覽等會(huì)議要按市場方式運(yùn)作，財(cái)政原則上不再安排經(jīng)費(fèi)。市直行政事業(yè)單位舉辦會(huì)議必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期。(蔣升陽)
