“行政、事業(yè)單位的大樓、小車是誰的？是部門的嗎？不，是國家的！利用國有資產(chǎn)創(chuàng)收，比如出租門面、投資企業(yè)的收入，叫做國有資產(chǎn)收益，那也是國有資產(chǎn)！都應(yīng)該由財政部門代表國家管起來！”湖北省財政廳副廳長周順明說。到今年６月底，湖北全省從省到鄉(xiāng)的各行政、事業(yè)單位將全面完成清產(chǎn)核資工作，統(tǒng)一使用軟件，建立全省行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理體系。
目前，湖北省已將全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃歸財政部門管理，理順了管理體制，但各級財政部門未能完整、準(zhǔn)確的掌握行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)。一方面，一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量賬外資產(chǎn)，卻沒有及時入賬。這些國有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，處置十分隨意，極易流失。所以，清產(chǎn)核資是管好國有資產(chǎn)的第一步。
為了保證核查的準(zhǔn)確、公正，今年１至２月，湖北從近百家報名者中公開招標(biāo)選擇了４０家得分最高的資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，省財政拿出２０００萬元委托他們對省直１２８個一級預(yù)算單位和１６１１個二級預(yù)算單位進行國有資產(chǎn)評估，同時鼓勵市州采取同樣方式清產(chǎn)核資。核資之后，每家單位的資產(chǎn)都要建立明細(xì)賬。
為了防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置中的資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象，湖北規(guī)定有關(guān)單位添置資產(chǎn)必經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財政部門、人大等多道審批程序，資金須通過國庫集中支付。從省級到縣鄉(xiāng)，無論哪個層次的單位出售房屋、土地使用權(quán)、車輛、設(shè)備，都要經(jīng)過有資質(zhì)的機構(gòu)評估，再報同級財政部門審批。資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易必須公開招標(biāo)、公開交易，資產(chǎn)處置資金必須進財政專戶。
如何讓一次規(guī)范不變成“一陣風(fēng)”？湖北將清產(chǎn)核資與數(shù)據(jù)錄入同步進行，要求各行政事業(yè)單位每處房產(chǎn)、每輛車都要拍照上網(wǎng)，形成本單位的國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，并且與財政部門聯(lián)網(wǎng)，接受財政部門的動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控。
清產(chǎn)核資工作全面完成后，湖北全省將統(tǒng)一使用“湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”，在全國率先形成四縱（省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三橫（財政部門—主管部門—占有使用單位）、互聯(lián)互通的行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理體系。今后，各單位的資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租出借合同、對外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)年檢等資產(chǎn)管理事項都將在網(wǎng)上申報、審批。(田豆豆)
