近年來，中央支農、惠農，農業(yè)連年豐收、農村欣欣向榮、農民喜氣洋洋。２００６年，農業(yè)和農村經濟繼續(xù)取得長足發(fā)展，農民持續(xù)增收，實現(xiàn)了社會主義新農村建設的良好開局，也為國民經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展和“十一五”開局奠定了堅實的基礎。
喜迎“第三個豐收年”
２００６年困難不斷：有臺風、洪水、干旱、禽流感等自然災害，還有農資漲價、糧價下跌等市場不利因素。然而，２００６年農業(yè)邁上新臺階，為新農村建設的全面推進打下良好基礎。我們還是用一組數(shù)據(jù)描述這一年的驚喜吧：
——糧食生產實現(xiàn)連續(xù)第三年增產。農業(yè)部預計，２００６年糧食產量達到９８００億斤以上，這是１９８５年以來糧食生產首次實現(xiàn)連續(xù)三年增產。與此同時，糧食畝產連續(xù)三年創(chuàng)歷史最高水平，糧食優(yōu)質化水平進一步提高，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種綜合優(yōu)質率比上年提高５％。１３個糧食主產區(qū)的產量約占全國的７５％，對糧食穩(wěn)定發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
——農民收入保持連續(xù)第三年較快增長。預計全年農民人均純收入增長６％以上，這是１９８５年以來首次實現(xiàn)連續(xù)三年增幅超過６％。其中，農民非農就業(yè)增加，預計全年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和外出務工的農民超過２億人，其中外出務工１．１５億人，比去年增加６７０萬人。
——農村各業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。畜牧業(yè)克服疫情和價格波動影響保持穩(wěn)定發(fā)展，預計全年肉類、禽蛋和奶類總產量分別達到７９８０萬噸、２９４０萬噸和３２９０萬噸，分別比上年增長３％、２％和１５％。漁業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，預計全年水產品總產量達到５２５０多萬噸，增長３％。農機裝備和作業(yè)水平進一步提高，綜合機械化水平達到３８％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，預計全年實現(xiàn)增加值５．７５萬億元，增長１３．２％。
好政策贏得好局面
好政策激發(fā)了億萬農民的生產熱情，贏得了農業(yè)和農村發(fā)展的好局面。
２００６年，中央連續(xù)第三年發(fā)出指導農村工作的一號文件對新農村建設作了全面部署。在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎上，黨中央、國務院出臺了一系列促進農業(yè)農村發(fā)展的激勵、調控和支持政策。中央財政預算用于“三農”的支出達３３９７億元比２００５年增加４２２億元增長１４．２％高于中央財政總收入、總支出的增長水平。３３９７億元平均到９億農民身上每人“消費”３７７．４元。中央財政每支出的６．５元錢中，就有１元錢實實在在花在了農民的身上。
而且，２００６年支農政策實現(xiàn)了 “三個首次”：首次在春耕前撥付了良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼等資金；首次安排１２５億元農資增支綜合直補和２８．９億元漁業(yè)燃油補貼資金；首次在春耕前公布了重點糧食品種最低收購價政策，并在夏收前啟動了小麥最低收購價執(zhí)行預案。這些政策措施就是給農民非常強烈的信號——支農力度將逐步加大，惠農政策將逐步完善。這為農民發(fā)展農業(yè)生產送來了“定心丸”，為全年農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了有力保障。
加強農業(yè)基礎地位，全黨全國形成共識，各地、各部門密切配合、真抓實干。大力促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)部實施糧食綜合生產能力增強行動，開展優(yōu)質高產創(chuàng)建、耕地質量建設、測土配方施肥和生物災害防控等活動，預計全年糧食播種面積增加１６５０萬畝。與此同時，加強農田水利建設，保護耕地，加快中低產田改造，農業(yè)綜合生產能力和抵御自然災害能力逐步提高。２００４年，農業(yè)部、財政部等６部委聯(lián)合行動，圍繞當前農民工就業(yè)量大的制造、建筑、服務等行業(yè)，開展農村勞動力轉移技能培訓。３年來，中央投入補助資金１２．５億元，地方各級財政安排補助資金達數(shù)十億元。
２００６年，《畜牧法》、《農產品質量安全法》和《農民專業(yè)合作社法》相繼頒布和施行，相關配套規(guī)章制度逐步建立完善，為切實維護農民權益提供了法律保障。
現(xiàn)代農業(yè)是關鍵
２００７年，中央連續(xù)第四年發(fā)出關于農業(yè)的一號文件，明確了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務。建設現(xiàn)代農業(yè)，根本任務是促進農業(yè)增長方式轉變，著力提高農業(yè)科技水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
２００７年１月，農業(yè)部制定了全年建設現(xiàn)代農業(yè)的“十大行動”。包括增強糧食綜合生產能力、促進高效經濟作物和園藝產業(yè)、加強農產品質量安全監(jiān)管、提升農業(yè)產業(yè)化和組織化水平、防控禽流感等重大動物疫病等內容。
糧食安全是現(xiàn)代農業(yè)的基本任務。盡管我們實現(xiàn)了糧食連續(xù)三年增產，農業(yè)綜合生產能力得到鞏固和提高，但糧食需求日益增長，耕地逐年減少，保持糧食供求平衡面臨巨大壓力。在２００６年糧食產量較高水平的基礎上，農業(yè)部負責人表示，２００７年將力爭糧食面積穩(wěn)定在１５．８億畝以上，單產增長１％以上。同時，農業(yè)部將在經濟作物和園藝產業(yè)帶推廣一批優(yōu)良品種和關鍵技術，支持發(fā)展“一村一品”，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
人們普遍關心的農產品質量安全問題，有望得到進一步改善。農業(yè)部將加強畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)和水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設，加快畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化和產業(yè)化步伐。２００７年，繼續(xù)實施畜禽良種工程和奶牛良種補貼項目，開展種質資源普查和種畜禽生產性能測定，擴大標準化養(yǎng)殖小區(qū)補貼規(guī)模；將全面禁止使用甲胺磷等５種高毒農藥，嚴厲打擊非法經營和添加有害化學物質行為。
農業(yè)生產將更加注重可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)模式將得到更大面積的推廣。按照規(guī)劃，“十一五”期末，化肥、農藥利用率均達到３５％，在５００個縣（場）建設１００００個資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，農戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率以及農作物秸稈資源化利用率均達到８０％以上。２００７年，全國戶用沼氣新增量高于上年。
先進的理念必將獲得更大的驚喜，隨著現(xiàn)代農業(yè)的長足發(fā)展，我國農業(yè)將更加安全、高效和環(huán)保。（記者張 毅 ）
