新華社北京2月19日電（記者 姚潤(rùn)豐）我國(guó)水務(wù)管理體制改革取得重要進(jìn)展。水利部最新統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)成立水務(wù)局和由水利局承擔(dān)水務(wù)統(tǒng)一管理職責(zé)的縣級(jí)以上行政區(qū)達(dá)到1429個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的58.7%。在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，除西藏外的30個(gè)省區(qū)市都開展了水務(wù)管理體制改革。
據(jù)水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海南、上海、深圳、武漢、西安、哈爾濱、大連等地建立了水務(wù)局或由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)管理，一大批已上報(bào)水務(wù)局組建方案的市、縣將陸續(xù)成立水務(wù)局。這些新成立的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能絕大部分是水利部門的原有職能加上供水、節(jié)水和排水的行業(yè)管理職能，部分地區(qū)還包括污水處理的管理職能。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)水資源的行政管理處于部門分割管理狀態(tài)，“多頭管理、政出多門”導(dǎo)致“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”，水資源利用和保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為分割。這種狀況加劇了城市用水緊張局面和生態(tài)系統(tǒng)惡化。城市供水過度依靠地下水源，很多城市形成了以城區(qū)為中心的地下水超采區(qū)，引發(fā)了一系列生態(tài)問題。
專家表示，水作為一種自然資源和環(huán)境要素，以流域或水文地質(zhì)單元構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一體。地表水和地下水之間相互轉(zhuǎn)化，上下游、左右岸、干支流之間的開發(fā)利用相互影響，灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能之間相互聯(lián)系。對(duì)涉水事務(wù)必須推行建立集防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用一體化管理的統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)水資源管理模式。提高供水水質(zhì)，保障城鄉(xiāng)供水安全，解決水資源管理中職能交叉、權(quán)責(zé)不清等問題，緩解水源和地下水超采，使城市水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步恢復(fù)。
