針對２００６年我國主要污染物不降反升的狀況，環(huán)?？偩?2日宣布，從今年起，將每半年公布一次全國和各省（自治區(qū)、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
12日，國家環(huán)保總局召開主要污染物減排形勢分析會(huì)，針對今年全國主要污染物減排２％的目標(biāo)，制定了六項(xiàng)具體措施，以千方百計(jì)完成今年的減排任務(wù)。
——抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)，層層落實(shí)減排責(zé)任。從今年起，將每半年公布一次全國和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
——嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)，對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
——強(qiáng)化重點(diǎn)治污工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮污染治理效益。２００６年中央財(cái)政已經(jīng)安排的１８０個(gè)水污染治理建設(shè)項(xiàng)目，要在２００７年投運(yùn)；督促加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。
——繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。包括２００７年底前關(guān)閉造紙行業(yè)年產(chǎn)３．４萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的年產(chǎn)１．７萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線，全面推廣黑液堿回收等先進(jìn)治理技術(shù)等。
——繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法和涉鉛、造紙企業(yè)環(huán)境違法問題。
——配合做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂好《水污染防治法（修正案）》、《大氣污染防治法（修正案）》等法律法規(guī)，盡快推動(dòng)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》的修改論證工作。
各級政府高度重視減排工作
又訊 記者孫秀艷報(bào)道：２００６年全國二氧化硫排放量２５９４．４萬噸，比２００５年增長１．８％；化學(xué)需氧量排放１４３１．３萬噸，比２００５年增長１．２％。主要污染物不降反升的現(xiàn)實(shí)雖然嚴(yán)峻，但是與２００５年增幅相比，２００６年二氧化硫和化學(xué)需氧排放總量分別回落了１１．３和４．４個(gè)百分點(diǎn)。
各級政府對減排工作高度重視，工作力度明顯加大，約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用開始顯現(xiàn)。去年建成電廠脫硫能力１．０４億千瓦，超過了前１０年電廠脫硫能力建設(shè)４６００多萬千瓦的總和，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增脫硫裝機(jī)容量超過新增發(fā)電裝機(jī)容量。
去年沒有完成總量削減任務(wù)的原因是什么？專家認(rèn)為：一是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導(dǎo)致排放水平升高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場，高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張尚未完全遏制，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力。三是一些地區(qū)盲目追求發(fā)展速度，ＧＤＰ增速高于預(yù)期目標(biāo)，污染物排放量也隨之增加。四是環(huán)保投入不足。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力。有關(guān)專家分析，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力，“十一五”后３年主要污染物排放總量會(huì)逐步下降。
專家觀點(diǎn)
殷瑞鈺（中國工程院院士）：主要污染物減排指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，從根本原因來說，跟一些地區(qū)盲目追求ＧＤＰ增長的速度有很大的關(guān)系。增長速度快，特別是增速超過７．５％以后，要減排難度增大。同時(shí)，進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)也存在很大問題。高能耗產(chǎn)品的大量出口，實(shí)際上對排放量增加的貢獻(xiàn)很大。所以我覺得這兩項(xiàng)是大政策上應(yīng)該進(jìn)行思考的。
張懿（中國科學(xué)院院士）：減排指標(biāo)分減到年度，每年減幅２％，這個(gè)應(yīng)該說是有科學(xué)依據(jù)的，這樣我們分析每一年都有具體的指標(biāo)。但是實(shí)際的情況是，越往后期治理的難度越大。比如說在工業(yè)污染控制上，脫硫裝置從無到有比較容易見效。但是解決基礎(chǔ)問題之后，運(yùn)行效率，特別是技術(shù)層面的具體的問題就被提出來。加大環(huán)保的執(zhí)法和監(jiān)管的力度，就顯得更重要了。
郝吉明（中國工程院院士）：二氧化硫的排污收費(fèi)，現(xiàn)在還是太低。如何增加二氧化硫排污收費(fèi)的額度是當(dāng)務(wù)之急。另外，關(guān)于脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的問題，一定要和運(yùn)行效果聯(lián)系在一起，不是建了一個(gè)裝置就可以了。
錢易（中國工程院院士）：ＧＤＰ的增長速度，應(yīng)該是有限的，不是越快越好。而且增速過快造成環(huán)境污染問題，超過了范圍就會(huì)造成不好的后果。所以第一個(gè)意見，在地區(qū)增長速度上，一定要設(shè)一個(gè)上限。 (記者 孫秀艷)
