被稱為“環(huán)保風(fēng)暴”的區(qū)域限批政策出臺(tái)２０天，整改進(jìn)展情況如何？國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳今天向媒體通報(bào)說(shuō)，雖然一些限批區(qū)域及企業(yè)高度重視并采取相應(yīng)的整改措施，但是被曝光的８２個(gè)嚴(yán)重環(huán)境違法項(xiàng)目中，至今仍有１２個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)保執(zhí)法置若罔聞，繼續(xù)違法運(yùn)行。
違 法——
一些項(xiàng)目對(duì)環(huán)保執(zhí)法置若罔聞
這些項(xiàng)目包括：
“山西呂梁焦化廠一期工程（６０萬(wàn)噸／年機(jī)焦）” ２號(hào)焦?fàn)t仍未停止生產(chǎn)；
“改建鐵路新鄉(xiāng)至日照線菏澤至日照段增建第二線”和“海南洋浦海發(fā)面粉加工項(xiàng)目”兩個(gè)久拖不驗(yàn)的違法項(xiàng)目，至今未見(jiàn)整改；
“山西古交發(fā)電廠新建２×３００兆瓦工程”、 “云南建材集團(tuán)日產(chǎn)４０００噸熟料水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目”和“寧夏寧東馬蓮臺(tái)電廠２×３３０兆瓦工程”３個(gè)“三同時(shí)”嚴(yán)重違法項(xiàng)目，對(duì)環(huán)?？偩窒奁谡囊蠛敛焕聿牵瑳](méi)有采取任何整改措施；
“內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金有限責(zé)任公司４×３３０兆瓦發(fā)電機(jī)組工程”、“內(nèi)蒙古蒙華泰熱電有限責(zé)任公司擴(kuò)建２×２００兆瓦供熱機(jī)組工程”、“上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項(xiàng)目”、“江西貴溪電廠二期２×３００兆瓦工程”４個(gè)嚴(yán)重違法項(xiàng)目，整改至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；
未批先建的“云南玉溪峨山天大工貿(mào)有限公司新建二號(hào)焦?fàn)t項(xiàng)目”與“山西省運(yùn)城聞喜縣海鑫鋼鐵有限責(zé)任公司的高爐項(xiàng)目” ，至今仍未停止生產(chǎn)。
執(zhí) 法——
即使困難，也將依法嚴(yán)處到底
“這些企業(yè)無(wú)視法律的行為也反映了環(huán)保執(zhí)法的一些尷尬?！眹?guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司助理巡視員別濤認(rèn)為，被曝光的違法項(xiàng)目可以說(shuō)是經(jīng)過(guò)了反復(fù)的核實(shí)，事實(shí)非常清楚。但是由于法律對(duì)這些行為的處罰最高罰款只有區(qū)區(qū)１０萬(wàn)元，這對(duì)于投資千萬(wàn)甚至上億的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)在是九牛一毛。有一家未批先建的電廠，甚至首先做好了全年的環(huán)境處罰預(yù)算，寧可受罰，也不整改，反映的正是違法成本過(guò)低的問(wèn)題。而對(duì)于未經(jīng)環(huán)評(píng)破壞環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門甚至沒(méi)有責(zé)令其立即停建的權(quán)力，只能先令其限期整改，逾期未改，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，報(bào)請(qǐng)政府勒令停建?！八痉◤?qiáng)制執(zhí)行并不容易，而一些地方保護(hù)主義更不會(huì)讓項(xiàng)目停下來(lái)?！眲e濤表示，對(duì)這些違法項(xiàng)目，即使有許多困難，有關(guān)部門也將依法嚴(yán)厲處置到底，一定要樹(shù)立環(huán)保法律的權(quán)威。
國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)評(píng)司副司長(zhǎng)趙維鈞表示，有一部分項(xiàng)目單位和涉及人員不理睬，使得環(huán)?？偩值牟樘幾枇χ刂??！坝行┤苏J(rèn)為查處一陣風(fēng)，過(guò)去了還照舊；有些人認(rèn)為糾正違法代價(jià)太大，能頂則頂；有些人認(rèn)為已成事實(shí)，放過(guò)算了。我們對(duì)此說(shuō)‘一定不’！”趙維鈞表示，針對(duì)這些情況，環(huán)?？偩盅由臁皡^(qū)域限批”、“行業(yè)限批”，就是要給這些違法項(xiàng)目的存在再施加壓力，讓區(qū)域行政主管、行業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層也成為糾正違法行為的同盟軍，更有效地查處違法項(xiàng)目。
限 批——
內(nèi)容范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大
從另一個(gè)角度講，擴(kuò)大“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”也是在“小試牛刀”，因?yàn)檫@樣的做法更有深意——國(guó)家環(huán)?？偩窒Ｍ@種手段能被社會(huì)各界接受，成為完成國(guó)務(wù)院交辦的污染物排放總量削減任務(wù)的重要保障。
對(duì)此，潘岳表示，此次的“限批”主要是針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率低、“三同時(shí)”違法現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域和行業(yè)。今后，“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”的內(nèi)容與范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。下一步對(duì)未按期完成“十一五”二氧化硫總量和水污染物總量削減目標(biāo)的地區(qū)或行業(yè)，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、國(guó)家主要控制斷面不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的河流流域，對(duì)多次發(fā)生特大重大環(huán)境污染事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的行政區(qū)域，都將采取“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”政策。
新聞鏈接
一些限批區(qū)域及企業(yè)積極整改
自１月１０日開(kāi)始，國(guó)家環(huán)?？偩峙c河北、山東、貴州、山西４個(gè)省環(huán)保局已對(duì)唐山市、萊蕪市、六盤水市和呂梁市暫停了除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外所有項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。目前，與唐山市和大唐國(guó)際限批捆綁的項(xiàng)目“唐山熱電廠技術(shù)改造項(xiàng)目”已停運(yùn)１機(jī)２爐；與萊蕪市限批捆綁的項(xiàng)目“萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司冷軋薄板一期工程”已停止建設(shè)；與六盤水市限批捆綁項(xiàng)目“貴州發(fā)耳電廠４×６００兆瓦新建工程”已停止建設(shè)，“貴州野馬寨電廠（３×２００兆瓦）技改工程”已全部停運(yùn)。
幾大電力企業(yè)集團(tuán)也迅速作出反應(yīng)。華能集團(tuán)烏拉山電廠２臺(tái)７５兆瓦機(jī)組已關(guān)停，１臺(tái)１００兆瓦機(jī)組也隨后關(guān)停。國(guó)電集團(tuán)停運(yùn)了濮陽(yáng)熱電的１機(jī)２爐。華電集團(tuán)的“攀枝花發(fā)電公司‘以大代小’煤矸石發(fā)電技術(shù)改造工程”已關(guān)停了１臺(tái)５０兆瓦小機(jī)組。
什么是區(qū)域限批
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，１月１０日，環(huán)?？偩謩?dòng)用“區(qū)域限批”政策來(lái)懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是環(huán)保部門成立近３０年來(lái)首次啟用這一行政懲罰手段。
此次“區(qū)域限批”的行政區(qū)域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市；企業(yè)集團(tuán)包括大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)。
