新華社北京１月２６日電 環(huán)保部門前不久首次推出環(huán)境保護(hù)“區(qū)域限批”這一行政懲罰政策后，全國各地各部門從認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極響應(yīng)，狠抓落實(shí)。各地各部門紛紛表示，“區(qū)域限批”政策是貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、執(zhí)行國家法律法規(guī)和推動國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段，是一劑遏制環(huán)保工作不力現(xiàn)象的良藥，不少地方已經(jīng)開始付諸行動。
“區(qū)域限批”政策是針對一些地方和行業(yè)不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源限制和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)而出臺的一種行政懲罰措施，即對嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目，直到其違規(guī)項(xiàng)目徹底整改。
日前，河北省對晉州市、石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，無極縣、深澤縣和棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)皮毛工業(yè)區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”政策。在這６個(gè)區(qū)域的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行前，暫停審批該區(qū)域新增污水排放量建設(shè)項(xiàng)目。這一舉措旨在控制子牙河流域的水污染。
此前，曾被國家環(huán)?？偩滞▓?bào)批評的河北省唐山市，已對全市所有項(xiàng)目開展了環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，并責(zé)令灤南華瑞鋼鐵公司等３家企業(yè)停產(chǎn)停建。市領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)任務(wù)的縣區(qū)，不批新項(xiàng)目；對不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或者超過污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)，不批新項(xiàng)目；對沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，不批新項(xiàng)目。
“‘區(qū)域限批’為根治蘭州大氣污染帶來了希望?！备拭C省政協(xié)委員賈光明說，“蘭州新建項(xiàng)目以資源消耗型居多，這就使得環(huán)境呈現(xiàn)‘結(jié)構(gòu)性污染’狀態(tài)?！?/p>
從２００６年冬季至今，蘭州出現(xiàn)了近年來少有的連續(xù)中、重度污染天氣。賈光明認(rèn)為，盡管實(shí)行“區(qū)域限批”政策會使甘肅省的項(xiàng)目投資受到一些影響，但地方政府更應(yīng)該把它看成是一個(gè)機(jī)會，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
作為一名基層環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人，沈陽市環(huán)保局局長李超對“區(qū)域限批”政策十分贊成。他認(rèn)為，此舉可以有效控制當(dāng)前污染物排放總量不降反升的不良局面。盡管對于一些地方來說，“區(qū)域限批”政策不一定被所有的政府部門領(lǐng)導(dǎo)所理解，但不出此重拳，地方污染物總量就很難控制住。
李超說，環(huán)保系統(tǒng)今后應(yīng)在“區(qū)域限批”政策的基礎(chǔ)上，加大工作力度，尤其要在產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)一步提高門檻，爭取早日變事后被動懲治為事前主動管理。
前一段時(shí)間，國家環(huán)保總局西南環(huán)保督查中心對位于四川省攀枝花市和樂山市的兩個(gè)環(huán)境違法項(xiàng)目進(jìn)行了核查，其中攀枝花發(fā)電公司的多臺小機(jī)組被叫停。
在鄰近的貴州省六盤水市，野馬寨電廠和發(fā)耳電廠兩個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也被叫停。國家環(huán)?？偩譀Q定，在兩個(gè)項(xiàng)目落實(shí)停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、辦理環(huán)保手續(xù)等之前，暫停六盤水市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。
山西是能源重化工大省，資源豐富、耗能水平高且污染較嚴(yán)重。前不久，山西省環(huán)保局對聞喜縣等１５個(gè)逾期未完成２００６年度環(huán)境污染末位淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了通報(bào)批評，并要求在任務(wù)完成之前，暫停審批這１５個(gè)縣（市、區(qū)）所有新增污染建設(shè)項(xiàng)目。
２００６年，山西省人民政府下發(fā)文件，要求對２３９家企業(yè)和設(shè)施實(shí)施環(huán)境污染末位淘汰。截至１月１８日，列入名單的企業(yè)中，已有２０６家企業(yè)完成了環(huán)境污染末位淘汰任務(wù)，而臨汾市堯都區(qū)、柳林縣等１５個(gè)縣（市、區(qū)）沒有完成環(huán)境污染末位淘汰任務(wù)，其中聞喜縣、襄垣縣的完成率為零。山西省環(huán)保局要求，從今年１月起，對逾期未淘汰企業(yè)采取停貸、停運(yùn)、停電措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
被國家環(huán)?？偩滞▓?bào)的大唐、華能、華電、國電四大電力集團(tuán)，采取了一系列整改措施，違規(guī)項(xiàng)目大部分已關(guān)停。今年，四大電力集團(tuán)將全面加強(qiáng)節(jié)能降耗減排工作。
１月１０日，國家環(huán)?？偩謱⒋筇?、華能、華電、國電四大電力集團(tuán)列入“黑名單”，除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外，其所有建設(shè)項(xiàng)目均被停止審批，直到它們的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底整改為止。
國電集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國電集團(tuán)公司在接到通報(bào)后，立即派專人趕到河南省濮陽市，同市政府、三強(qiáng)熱電公司商討關(guān)停兩臺５萬千瓦機(jī)組事宜。
華電集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，華電集團(tuán)高度重視國家環(huán)?？偩值耐▓?bào)意見，當(dāng)天通知有關(guān)單位堅(jiān)決按照通報(bào)的意見，提出具體的整改方案，并著手關(guān)停一些機(jī)組，以求盡快達(dá)到整改的要求。
