最近廣受關(guān)注的英國(guó)進(jìn)口垃圾污染我國(guó)環(huán)境事件，引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視——
拒“洋垃圾”于國(guó)門(mén)外
“你們關(guān)注，我們比你們更關(guān)注?！眹?guó)家環(huán)保總局污控司固體處處長(zhǎng)于飛聽(tīng)到記者問(wèn)起英國(guó)“洋垃圾”的事情，一句話直切主題，“為了這個(gè)事情，我們已經(jīng)連夜和廣東省環(huán)保局溝通，并進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查處理。”
近日，有媒體報(bào)道，來(lái)自英國(guó)的幾十噸“洋垃圾”被運(yùn)輸?shù)轿覈?guó)，并對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染。
據(jù)環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，媒體所稱的“蓮角”小鎮(zhèn)實(shí)際上是位于廣東省佛山市南海區(qū)的聯(lián)滘工業(yè)區(qū)。這是２０世紀(jì)７０年代發(fā)展起來(lái)的一個(gè)廢舊塑料回收貿(mào)易加工區(qū)域，也是國(guó)內(nèi)廢塑料的集散地之一，每年廢塑料生產(chǎn)貿(mào)易達(dá)２０萬(wàn)噸，其中８０％以上是國(guó)內(nèi)收集來(lái)的廢塑料，其余則為涉嫌進(jìn)口的廢塑料。經(jīng)查，該工業(yè)區(qū)沒(méi)有領(lǐng)取國(guó)家進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)的進(jìn)口廢塑料企業(yè)。
目前，廣東省環(huán)保局已組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查。
進(jìn)口廢物數(shù)量大增，具體數(shù)量不明
實(shí)際上，“洋垃圾”進(jìn)口事件近年來(lái)屢有發(fā)生，引起各方高度重視。
去年１１月舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)上，大會(huì)報(bào)告中特意把“進(jìn)口廢物”作為了一個(gè)章節(jié)。
然而，我國(guó)每年的進(jìn)口廢物數(shù)量究竟有多少呢？
國(guó)合會(huì)進(jìn)口廢物報(bào)告起草人之一、國(guó)家環(huán)?？偩终哐芯恐行牡膮怯衿疾┦扛嬖V記者，我國(guó)進(jìn)口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進(jìn)口廢物數(shù)量一直保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，國(guó)外電子垃圾進(jìn)入我國(guó)的地域呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，從廣東地區(qū)蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山東等地。
國(guó)合會(huì)的相關(guān)報(bào)告引用了一些數(shù)字，如：“２００４年進(jìn)口廢物總量為３３０８萬(wàn)噸，共計(jì)９３億美元”、“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有８０％出口至亞洲，這其中又有９０％進(jìn)入我國(guó)”等，但按照吳玉萍的說(shuō)法，這些數(shù)字大多來(lái)源于一些民間組織的調(diào)查報(bào)告，并不準(zhǔn)確、權(quán)威。
“我們提交報(bào)告的目的，是希望這個(gè)現(xiàn)象能夠引起政府的重視。至于到底有多少進(jìn)口廢物，迄今為止并沒(méi)有科學(xué)的定論?！眳怯衿颊f(shuō)。
多方原因造成“洋垃圾”走私進(jìn)口屢禁不止
海關(guān)人士介紹，我國(guó)提倡和保護(hù)正常的可用作原料的廢舊物資利用工作，在嚴(yán)格限定的條件下允許從國(guó)外進(jìn)口諸如廢紙、廢鋼等可回收物資?！暗仨毦邆湟欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)口。”
然而，數(shù)量眾多的“洋垃圾”卻被夾帶在進(jìn)口廢物里或被偽裝成可回收物質(zhì)，被走私進(jìn)入國(guó)門(mén)。
“許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾處理的要求非常嚴(yán)且費(fèi)用相當(dāng)高，于是便有人把垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家處理。”中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何方明介紹說(shuō)，隨著我國(guó)各種資源的消耗量越來(lái)越大，進(jìn)口原材料的價(jià)格也一路飆升，而進(jìn)口廢舊原料成本低、利潤(rùn)高。在高額利潤(rùn)面前，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)。
“監(jiān)管權(quán)力分散，執(zhí)法主體多”，也加大了監(jiān)管“洋垃圾”的難度。何方明說(shuō)，目前，進(jìn)口固體廢物管理，涉及環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等，由于涉及部門(mén)較多，信息難以及時(shí)溝通，無(wú)法集中力量監(jiān)管，給走私分子造成可乘之機(jī)。
另外，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，一味追求增長(zhǎng)速度，對(duì)保護(hù)環(huán)境往往是“說(shuō)的多，做的少”，有意無(wú)意地為“洋垃圾”加工處理開(kāi)了“綠燈”。
協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)“洋垃圾”
“國(guó)家很重視環(huán)保、海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究處理進(jìn)口廢物管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)不斷提高這一領(lǐng)域防偽、聯(lián)控管理水平。”
于飛舉例說(shuō)，偽造廢物進(jìn)口審批證書(shū)一度十分猖獗。２００５年１０月，國(guó)家環(huán)保總局與海關(guān)總署就廢物進(jìn)口審批證件進(jìn)行了電子聯(lián)網(wǎng)，有效杜絕了此類現(xiàn)象。
據(jù)介紹，２００５年，全國(guó)海關(guān)緝私部門(mén)對(duì)５８件涉嫌犯罪的固體廢物走私案件立案?jìng)刹?，查獲各類走私進(jìn)口廢物１１１９４噸，其中工業(yè)廢物８２４７．１噸，城市生活垃圾９２．４噸，危險(xiǎn)廢物２８５４．５噸。
“堵住下游，是控制‘洋垃圾’進(jìn)口的有效方式?！庇陲w認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用單位的監(jiān)管，對(duì)于不符合環(huán)保要求的加工企業(yè)不予審批進(jìn)口；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口廢物加工利用單位的監(jiān)督管理，每年不定期進(jìn)行檢查。
國(guó)際合作逐步展開(kāi)
《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》規(guī)定，全面禁止以任何理由從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口有害廢物。
據(jù)了解，我國(guó)正積極加強(qiáng)國(guó)際合作，督促發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)廢物出口管理，預(yù)防和打擊廢物非法出口。近期，環(huán)?？偩终谂c歐盟有關(guān)組織協(xié)商，探討加強(qiáng)合作，預(yù)防和打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移事宜。(記者 孫秀艷 杜海濤)
我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的廢物進(jìn)口管理制度
我國(guó)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口目錄中的固體廢物用作原料的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)審查許可，方可進(jìn)口。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)從事此類廢物的進(jìn)口貿(mào)易以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決禁止進(jìn)口。
對(duì)可作為原料進(jìn)口的固體廢物，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一審批，其他任何部門(mén)和地方各級(jí)人民政府均無(wú)權(quán)審批。工商行政管理部門(mén)憑國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件批準(zhǔn)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者辦理企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行進(jìn)口。
對(duì)可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的固體廢物，由國(guó)家商檢機(jī)構(gòu)列入強(qiáng)制檢驗(yàn)商品目錄強(qiáng)制檢驗(yàn)。
