新華社大連1月9日電（記者閆平、顧瑞珍）全國政協(xié)經(jīng)濟委員會、遼寧省政府、大連市政府和市政協(xié)9日在大連舉辦專題論壇，海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門圍繞“加快大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)，促進東北地區(qū)對外開放”進行深入研討。專家認為，此舉表明，我國正加大力度助推大連大窯灣保稅港區(qū)的發(fā)展，從而提高北方港口的國際競爭力。
大連市長夏德仁說，全球已形成的國際航運中心顯示，是否具有自由港區(qū)政策是衡量國際航運中心發(fā)展水平和地位的重要標志。位于東北亞地區(qū)的韓國釜山港、光陽港，日本長崎港等，均實行高度開放的自由港政策，與國內(nèi)港口相比，具有更加靈活的運作機制。
保稅港區(qū)是繼我國設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口開發(fā)區(qū)和保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高、政策最優(yōu)惠的區(qū)域。目前，國家已批準設(shè)立上海洋山、天津東疆和大連大窯灣三個保稅港區(qū)。
海關(guān)總署副署長龔正說，為了促進保稅港區(qū)發(fā)展，國家賦予保稅港區(qū)稅收、外匯、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等多個方面的優(yōu)惠政策，比如，國外貨物進入港區(qū)予以保稅，國內(nèi)貨物進入港區(qū)視同出口、予以退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅、消費稅等。
他說，今后將進行“全面整合”，推進條件具備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步形成與“自由港”、“自由貿(mào)易區(qū)”相仿、具有全面保稅功能的大型綜合性“海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域”。
據(jù)介紹，自去年10月以來，海關(guān)總署及大連海關(guān)已開始切實做好大窯灣保稅港區(qū)的監(jiān)管和服務(wù)工作，以確保其盡快封關(guān)運作。同時，在大窯灣保稅港區(qū)實行了內(nèi)外貿(mào)同船同港作業(yè)模式的試點，充分發(fā)揮大窯灣保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，促進形成以保稅港區(qū)為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以星羅棋布的進口保稅庫和出口監(jiān)管倉為網(wǎng)點的東北地區(qū)保稅物流體系。
此外，海關(guān)總署還積極借鑒國際上自由貿(mào)易區(qū)的先進經(jīng)驗，抓緊研究制訂保稅港區(qū)管理辦法，力求在管理體制、工作機制上先行先試，在監(jiān)管模式上有所創(chuàng)新和突破。
