建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，是黨中央為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重大決策。但這一制度的具體內(nèi)涵包括什么？在今天(1月8日)開(kāi)幕的2007年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)對(duì)此作出了明確解釋——“這是一種由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。建設(shè)這一制度對(duì)于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。”
高強(qiáng)同時(shí)明確了基本衛(wèi)生保健制度的實(shí)質(zhì)、目標(biāo)和服務(wù)主體：實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能；目標(biāo)是人人享有基本衛(wèi)生保健，服務(wù)主體是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)制度堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，將有利于縮小群眾基本衛(wèi)生保健服務(wù)的差距。
我國(guó)人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政收入低，這種基本國(guó)情決定了我國(guó)的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。高強(qiáng)指出，目前，我國(guó)已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強(qiáng)調(diào)以人為本，切實(shí)維護(hù)人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會(huì)和諧，這是社會(huì)基礎(chǔ)；四是我國(guó)已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，這是工作基礎(chǔ)。
記者了解到，2007年，圍繞推進(jìn)基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)，我國(guó)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展將成為衛(wèi)生工作的重頭戲，構(gòu)建公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所公立衛(wèi)生院、每個(gè)村建設(shè)好1所衛(wèi)生室、將城市一級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都將成為新的一年中為普通百姓所做的實(shí)事內(nèi)容。(記者 胡其峰)
