新華社北京１月７日電（記者 張宿堂 孫承斌 李亞杰）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。
去年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，在全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中，圍繞全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，抓緊落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》具體意見和２００７年底前工作要點，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展和新成效。
加強監(jiān)督檢查，促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，確保政令暢通
“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”－－科學(xué)發(fā)展觀進一步指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀能不能得到全面貫徹落實，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。
正是基于這樣的認識，各地區(qū)各部門始終把全面落實科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重中之重。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證，已成為新時期紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作任務(wù)。
在中央紀委、監(jiān)察部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞加強宏觀調(diào)控、做好三農(nóng)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標等行為，對嚴重違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象和行為進行了嚴肅處理。其中僅中央紀委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門開展的專項治理和檢查達２０多項。
－－加強對貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》情況的監(jiān)督檢查，督促地方落實有關(guān)土地調(diào)控和管理各項政策措施。２００６年５月，中央紀委、監(jiān)察部會同國土資源部對河南省鄭州市違法批準征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)、廣東省清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)非法征地、山西省太原市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)違法批準富士康（太原）科技工業(yè)園三期項目占用土地、山西太原萬水物資貿(mào)易城和富麗裝飾材料有限公司違法占用土地、河南省安陽市四季花香生態(tài)園違法用地等五起土地違法違規(guī)案件進行了調(diào)查，在社會上引起強烈反響。
去年１１月起，紀檢監(jiān)察部門對部分?。▍^(qū)、市）查處土地違法違規(guī)案件的情況進行專項督查。目前，第一批對４個省份的督查行動已圓滿結(jié)束，第二批對８個省的督查正在緊鑼密鼓進行當(dāng)中。
－－對各地落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行集中檢查，把落實中央房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策列為２００６年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重點內(nèi)容。開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、對大中型水庫移民后期扶持資金征收和管理情況監(jiān)督檢查等專項工作。
－－部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。在專項行動中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過開展監(jiān)督檢查、查處違法違紀案件等形式，充分發(fā)揮職能作用，共同打擊企業(yè)的違法排污行為，使一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到較好解決。２００５年以來，加大對晉陜寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界地區(qū)電石、鐵合金、焦炭行業(yè)污染的清理整頓力度，取得較好效果。２００６年１月至６月，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)已立案調(diào)查環(huán)保違紀案件４００多件，給予處分２００多人，移送司法機關(guān)處理２０多人。
－－認真開展糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦工作，督促各地認真核實申報登記人員情況并抓緊做好撤資和收益上繳工作。截至目前，全國各地對申報登記人員情況的核實處理工作已基本結(jié)束，全國共申報登記５３５７人，申報登記投資入股金額７．５５億元，撤資退股金額７．０９億元，占應(yīng)撤資退股金額的９３．９％。各級清理糾正工作機構(gòu)共受理舉報１０２２件，已核查完畢９２８件，給予黨紀政紀處分１４８人，給予組織處理１２２人，移送司法機關(guān)４５人。
雷厲風(fēng)行的監(jiān)督、檢查，有力促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念的轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展的理念日益深入人心，正確的政績觀受到更加廣泛的認同，一個團結(jié)奮進、銳意進取、共謀科學(xué)發(fā)展的良好氛圍正在形成。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題
“看病難看病貴”是百姓心中最突出的社會問題之一。中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的社會藍皮書披露的這一信息，引起海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
正視日益突出的社會問題，關(guān)注民生民利，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展－－這是關(guān)鍵時期實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。各地區(qū)各部門堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步加大了專項治理的力度。
圍繞人民群眾反映強烈的教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)兩大“熱點、難點”，各地區(qū)各部門重拳出擊。２００６年以來，中央紀委、監(jiān)察部就直接查辦了１６件教育和醫(yī)療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規(guī)資金２億多元。全國糾正、廢止與國家教育收費政策不符合的文件規(guī)定３８２個，清理違規(guī)收費項目１４４８個。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題２５３５個，涉及金額６．０６億元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成２．４億元。
同時，各地區(qū)各部門進一步加大糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。截至２００６年６月底，各地已償付歷史拖欠工程款１７７０億元，占全部拖欠總額的９５．２％。
情牽百姓冷暖，心系人民安危。
中央紀委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門，查清齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)和銷售假藥問題；對陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦特別重大瓦斯爆炸事故、山西省大同市左云縣新井煤礦特別重大透水事故進行調(diào)查。截至去年１１月底，中央紀委、監(jiān)察部直接參加了１７起特別重大事故調(diào)查處理工作，給予黨紀政紀處分１００多人。
治理商業(yè)賄賂，成為近年來反腐倡廉斗爭的一大亮點。從２００５年８月到２００６年６月，全國共查處商業(yè)賄賂案件１３３７６件，涉案金額３７．６６億元。其中，涉及國家公務(wù)員的案件３１２８件，占案件總數(shù)的２３．４％；涉案金額９．６８億元，占總金額的２５．７％；涉及廳（局）級干部７１人、縣（處）級干部５４３人。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革的監(jiān)督檢查，保證各項改革措施落到實處，堅決糾正向農(nóng)民的亂收費、亂罰款、亂攤派，推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、常下基層……各地區(qū)各部門采取的一系列措施，正在產(chǎn)生良好效應(yīng)。在市紀委、監(jiān)察局的推動下，近５年來，河南省三門峽市３０００名黨員干部堅持深入基層，寫下了１０余萬篇《民情日記》，架起了干群“連心橋”。
規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開形式，嚴格公開程序……目前，國務(wù)院５０多個部門和直屬單位建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，全國８５％以上的縣級和８３％的市（地）級行政機關(guān)實行政務(wù)公開，省級政府部門的政務(wù)公開正在積極推進。與此同時，廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開日益規(guī)范，群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項盡可能公開，把許多矛盾化解在了源頭。
抓好清理和規(guī)范評比達標表彰、開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作、加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管、治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行治理工作……
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，努力維護社會的公平正義，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力地促進了社會主義和諧社會建設(shè)。
全面貫徹中央加強黨的建設(shè)各項部署，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域
２００６年８月３０日晚，河南省鹿邑縣楊湖口鄉(xiāng)個體戶張永偉準備將一批木材連夜運往外地銷售，急需辦理木材運輸手續(xù)，已經(jīng)下班回家的縣林業(yè)局干部王鑫得知后，加班為張永偉辦齊了有關(guān)手續(xù)。
這是鹿邑開展行政效能監(jiān)察活動中的一個生動細節(jié)。為強化行政效能監(jiān)察，鹿邑縣成立了由縣紀委書記任組長的機關(guān)效能提升工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位成立了由紀委書記（紀檢組長）任組長的督查組，負責(zé)內(nèi)部效能情況督查。通過效能督查，改進了機關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率，人民群眾給予良好評價。
２００６年以來，各地區(qū)各部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、舉辦培訓(xùn)班、開展理論研討……在全黨范圍的先進性教育活動中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在督促檢查各級黨組織認真搞好先進性教育活動的同時，按照中央的具體要求，一絲不茍地開展自身的先進性教育活動，形成“一把手”負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。大家認真學(xué)習(xí)、認真評議、認真整改，并結(jié)合紀檢監(jiān)察機關(guān)的特點開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾貼心人”主題實踐活動，取得良好成效。
國有國法，黨有黨章。黨章是一個政黨的旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程。
“認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題?！保玻埃埃赌辏痹?，中共中央總書記胡錦濤在中央紀委第六次全會上向全黨發(fā)出號召。
各地區(qū)各部門興起了學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的熱潮，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與社會主義榮辱觀教育活動、推進廉政文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等實際工作結(jié)合起來，反腐倡廉教育進一步加強，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。同時，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要論述，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照中央紀委第六次全會的部署，結(jié)合實際，采取得力措施，取得了新成效。
各地區(qū)各部門加強反腐倡廉制度建設(shè)，出臺了一批急需的、成熟的反腐倡廉法規(guī)制度，普遍制定了貫徹落實《實施綱要》的具體意見，提出了抓好貫徹落實的措施和辦法。目前全國已有２００多個省部級以上單位和中央重要骨干企業(yè)制定了貫徹落實《實施綱要》的《具體意見》。
各級紀檢機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一批違反黨紀的黨員干部，維護了黨紀政紀嚴肅性，充分表明了黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅強決心。對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到進一步強化。各省區(qū)市巡視范圍逐步向縣（市、區(qū)）延伸，已經(jīng)巡視４００多個市（地）和直屬廳、８００多個縣（市、區(qū)）。
為保證地方黨委換屆工作的順利進行，各級紀檢機關(guān)會同組織部門嚴肅查處“跑官要官”“買官賣官”和在換屆選舉中拉票賄選等問題，保證地方黨委換屆工作順利進行……
不負人民重托，不辱歷史使命。
在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從和服務(wù)于全黨和全國工作大局，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了貢獻——這是黨和國家事業(yè)不斷興旺發(fā)達的重要依據(jù)，是中國特色社會主義事業(yè)沿著正確航向前進的重要保證。
