新華社北京１月１日電（記者韓潔）從２００７年１月１日起，財(cái)政部制定的三部規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)行為的規(guī)章將正式執(zhí)行，分別是《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在三部規(guī)章同步實(shí)施之際對記者說，財(cái)政部三部規(guī)章的公布實(shí)施，是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的重大舉措，標(biāo)志著我國企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道。
據(jù)介紹，《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》都是在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，其中企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的修訂是為了與現(xiàn)行的會計(jì)法律和行政法規(guī)保持一致，與修訂后的公司法和證券法的有關(guān)內(nèi)容相銜接，并體現(xiàn)基本準(zhǔn)則統(tǒng)馭具體準(zhǔn)則的作用，以及實(shí)現(xiàn)與國際通行做法的接軌?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》的修訂則是為了貫徹落實(shí)《公司法》等法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理和決策，保護(hù)和平衡企業(yè)各方利益。
而《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》是一部新的規(guī)章，是企業(yè)為適應(yīng)金融體制改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險而制定的。
有關(guān)這三部規(guī)章的內(nèi)容，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》是調(diào)整企業(yè)會計(jì)行為的基本規(guī)范。修訂后的準(zhǔn)則將適用范圍限定為國內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立的子公司、聯(lián)營和合營企業(yè)，同時該準(zhǔn)則對現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的１２項(xiàng)原則進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。還根據(jù)近年來我國會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展和國際上通行慣例的要求，新增了“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，并對現(xiàn)行基本準(zhǔn)則規(guī)定的其他各項(xiàng)原則的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充和完善。
此外，修訂后的準(zhǔn)則對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等六大會計(jì)要素進(jìn)行了重新定義，增加了除歷史成本之外的計(jì)量基礎(chǔ)，如重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等方面的規(guī)范內(nèi)容，并對財(cái)務(wù)報告的名稱和內(nèi)涵作了修改。
而修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了許多改革創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在改革財(cái)政對企業(yè)財(cái)務(wù)的主要管理方式為指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)；在借鑒國際通行做法的前提下，根據(jù)現(xiàn)階段國家財(cái)政資金的使用方式，對財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理作了特殊規(guī)定，明確了政府投資等財(cái)政性資金的財(cái)務(wù)處理方式；與稅法、公司法等相關(guān)法律規(guī)定相銜接；在通過回購股份實(shí)施激勵的情況下，規(guī)定企業(yè)對職工的激勵應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤解決；規(guī)定了企業(yè)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運(yùn)、利潤分配的條款中，體現(xiàn)了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險的要求，強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理。
考慮到我國非金融企業(yè)與金融企業(yè)在經(jīng)營模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、管理內(nèi)容、風(fēng)險控制和部門管轄等諸多方面存在明顯差異，因此修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》適用范圍明確將金融企業(yè)除外，但金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為也需要財(cái)務(wù)制度來規(guī)范。
由于金融企業(yè)比非金融企業(yè)多了“財(cái)務(wù)風(fēng)險——金融風(fēng)險——財(cái)政風(fēng)險”這一風(fēng)險鏈，新制定的《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》單設(shè)了“財(cái)務(wù)風(fēng)險”一章，并明確規(guī)定，金融企業(yè)要建立健全包括識別、監(jiān)測、計(jì)量和控制等內(nèi)容的風(fēng)險管理體系，防范和化解可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險的各類風(fēng)險。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三部財(cái)政規(guī)章立法目的明確，各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，充分適應(yīng)了不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。從２００７年１月１日開始，在三部財(cái)政規(guī)章的引導(dǎo)和規(guī)范下，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)行為將會更加科學(xué)、合理。
