新華社鄭州１２月３１日電(記者宋振遠(yuǎn) 林嵬)河南省鞏義市康店鎮(zhèn)焦灣村農(nóng)民謝愛(ài)強(qiáng)一家最近搬進(jìn)了農(nóng)民公寓樓，１６８平方米的大房子讓他有了城里人的感覺(jué)。謝愛(ài)強(qiáng)說(shuō)：“這房子每平方米個(gè)人掏４５０元，恒星公司補(bǔ)１５０元?！?/p>
河南恒星科技股份有限公司董事長(zhǎng)謝保軍有兩個(gè)身份，一個(gè)是民營(yíng)企業(yè)家，另一個(gè)是焦灣村黨總支書(shū)記。他設(shè)想，再蓋２２棟農(nóng)民公寓，讓全村人都住上樓房，如果企業(yè)發(fā)展得好，就免費(fèi)讓村民住。
焦灣村是鞏義“先富帶后富、企業(yè)帶農(nóng)村”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，鞏義市通過(guò)狠抓農(nóng)村黨組織建設(shè)，給新農(nóng)村建設(shè)注入新動(dòng)力。
整合黨建資源 建立帶動(dòng)機(jī)制
鞏義市被稱為“中原首富”，已連續(xù)９次躋身全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，但在快速工業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“短腿”。由于大部分農(nóng)村分布在丘陵山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，農(nóng)民增收難，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾日益突出。
如何不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，積極實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略？鞏義市以基層黨的組織建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)組織設(shè)置創(chuàng)新激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在活力。
鞏義市工業(yè)基礎(chǔ)較好，２９２個(gè)村中４０％是工業(yè)產(chǎn)值“億元村”，１．３萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)中，大部分在鄉(xiāng)、村一級(jí)。而且非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作起步較早，已建立了２４５個(gè)黨支部。為了充分發(fā)揮這些工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用，鞏義市打破基層黨組織按區(qū)域設(shè)置的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新設(shè)置方式，整合基層黨建資源，通過(guò)企業(yè)黨支部與所在村黨支部聯(lián)合建立黨總支的辦法，將企業(yè)與村組緊密聯(lián)系起來(lái)，共同發(fā)展，共同建設(shè)。
康店鎮(zhèn)焦灣村與當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)——恒星公司以“村企聯(lián)建”形式建立黨總支，給焦灣村發(fā)展帶來(lái)巨大活力。恒星公司不僅先后出資１６００萬(wàn)元支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還引導(dǎo)村民以土地入股方式辦起農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，又帶動(dòng)全村發(fā)展起３５家民營(yíng)企業(yè)，２００５年，全村農(nóng)民人均收入超過(guò)１萬(wàn)元。
恒星公司董事長(zhǎng)、焦灣村黨總支書(shū)記謝寶軍說(shuō)：“我以前更多關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在對(duì)于焦灣村的發(fā)展，我有一種政治責(zé)任感。”據(jù)了解，鞏義市像焦灣村這樣實(shí)行“村企聯(lián)建”的，已有北山口、孝南等８１個(gè)村，超過(guò)全市行政村總數(shù)的三分之一。
財(cái)政資金引導(dǎo) 拉動(dòng)民間投資
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，錢從哪里來(lái)？
鞏義市發(fā)展改革委主任梁險(xiǎn)峰曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查：鞏義市的一個(gè)中等村，到２０１０年要建設(shè)成較高水平的新農(nóng)村，僅１２項(xiàng)硬件投入就需要９００萬(wàn)元，雖然鞏義市財(cái)政收入已連續(xù)４年超過(guò)１０億元，但僅靠財(cái)政，根本背不起新農(nóng)村建設(shè)的重任。
鞏義市委副書(shū)記李喜安說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)不能畫(huà)地為牢，就農(nóng)村論農(nóng)村，也不能一味“等靠要”，而要建立以政府引導(dǎo)為主的多元化投資機(jī)制。
為了發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的投資導(dǎo)向作用，近兩年來(lái)，鞏義市大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市財(cái)政每年拿出３２００萬(wàn)元實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，每年拿出３０００萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，拿出４３０萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)示范村，還初步建立了農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)民培訓(xùn)體系。２００６年，鞏義市本級(jí)財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出為１．５億元，約占地方財(cái)政收入的１５％。
記者在鞏義市采訪發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政資金引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的多元化投資機(jī)制逐漸形成。
回郭鎮(zhèn)北寺村黨支部書(shū)記劉孟蛟說(shuō)：“俺村有４家較大的民營(yíng)鋁業(yè)公司，他們不但安排全村２０００多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，也推動(dòng)了社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。這兩年村集體辦教育、修路，企業(yè)主動(dòng)投入２００多萬(wàn)元，村民的合作醫(yī)療費(fèi)用，也都是幾家民營(yíng)企業(yè)自愿輪流拿錢。”
據(jù)鞏義市發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，中央、地方各級(jí)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)的資金約３億元，而企業(yè)及社會(huì)捐助、贊助資金高達(dá)７億元。
黨員帶群眾 塑造新農(nóng)民
建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鞏義市一方面引導(dǎo)黨員致富能手組建“幫帶核心層”，與群眾結(jié)成“幫帶致富鏈”，開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”的幫帶，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力，另一方面引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)提高農(nóng)民素質(zhì)。
孝義辦事處石灰務(wù)村黨總支引導(dǎo)１３０多名黨員組成“幫帶隊(duì)”，籌措資金３００萬(wàn)元用于致富項(xiàng)目建設(shè)，新上致富項(xiàng)目１０個(gè)，安置農(nóng)村勞動(dòng)力１５０人。養(yǎng)雞戶張正森想擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，村委會(huì)主任符永賢得知后，從飼料來(lái)源、加工、防疫設(shè)施等方面提供幫助，還幫他貸款５萬(wàn)元，目前養(yǎng)雞場(chǎng)越辦越紅火，張正森已脫貧致富。
據(jù)了解，目前鞏義市農(nóng)村９０％以上的有勞動(dòng)能力的黨員都找到了致富門路，３５００多名黨員成了致富能手，１４００多名黨員致富能手被選進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了龐大的帶富群，帶動(dòng)一大批農(nóng)民走上致富道路。
地處回郭鎮(zhèn)的順源鋁業(yè)公司總經(jīng)理王鐳說(shuō)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的一部分。為完成這個(gè)責(zé)任，企業(yè)可以贊助教育事業(yè)，但更重要的是挖掘企業(yè)內(nèi)部資源，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的思想觀念。公司目前有職工１３００多人，其中農(nóng)民工有１１００人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)絕大部分成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。
專家指出，鞏義市通過(guò)組織創(chuàng)新，利用先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，從而順應(yīng)了廣大農(nóng)民期盼共同富裕和文明生活的熱切愿望，加速了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
