12月28日，遼寧省委召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，研究部署進一步加強全省農(nóng)村工作。省委書記、省人大常委會主任李克強主持會議并作重要講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧，為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。
會議指出，這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議深入分析了當前形勢，研究部署了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，提出了一系列更有針對性的政策措施，對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，我省農(nóng)業(yè)形勢較好，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村改革邁出重要步伐，社會事業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展。但與我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我省農(nóng)民收入仍然較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強，農(nóng)民增收難度加大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大問題仍然存在。全省各級黨委、政府要認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把“三農(nóng)”工作擺在更加重要位置，切實做到促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈，努力把我省農(nóng)村工作提高到一個新水平。
會議強調(diào)，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于保持全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭至關(guān)重要。加快推進現(xiàn)代化進程，促進遼寧全面振興，難點在農(nóng)村。省第十次黨代會進一步明確了以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作任務(wù)和目標。要結(jié)合貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，進一步抓好各項政策措施的落實。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，著力用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。要鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保糧食安全作為一項重要任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，實行最嚴格的耕地保護制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加快中低產(chǎn)田改造，推廣優(yōu)良品種和先進栽培技術(shù)，繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”等政策扶持力度，使農(nóng)民得到更多的實惠。
會議指出，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，是增強農(nóng)村經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入重要途徑。要堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步提升縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的比重。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依據(jù)比較優(yōu)勢確定縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成集聚效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為目標，積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，推動全省農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高縣域城市化水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力推進體制機制創(chuàng)新，積極推進農(nóng)村綜合改革，切實改進農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、項目貼息、中小企業(yè)貸款擔保等方面予以傾斜，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
會議強調(diào)，在解決好農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展問題的同時，要著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展振興的成果。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村交通、電力、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)。建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，擴大參保覆蓋面。加大農(nóng)村對口扶貧和扶貧開發(fā)整村推進力度，不斷增強貧困地區(qū)的經(jīng)濟實力。要以農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動為載體，繁榮發(fā)展農(nóng)村先進文化，普及科學(xué)文化知識，不斷豐富群眾文化生活。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)健康、文明新風(fēng)尚。繼續(xù)加強村莊綜合整治，繼續(xù)開展以改水、改灶、改廁為重點的環(huán)境整治工作，不斷改善村容村貌。切實加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好村務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，進一步搞好村民自治，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，推動新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實實的成效。
會議要求，各級黨委和政府要圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，努力做好農(nóng)村各方面的工作。各有關(guān)部門要明確職責和任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)精力、力量配備、規(guī)劃制定、資金投入等方面，更多地向農(nóng)村傾斜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民呼聲，努力為農(nóng)民群眾做好事、辦實事、解難事。要進一步加強基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固好發(fā)揮好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果。要動員全社會重視農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，鼓勵各行各業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理國家扶持和自我創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。（胡欣）
