新華社北京12月18日電(記者 林紅梅)目前，在公路運輸業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、遠洋航運業(yè)里，有大量的外商企業(yè)在從事著經(jīng)營活動。我國集裝箱貨物的70%由外國航運公司運輸?shù)胶Ｍ狻?/p>
“這是我國加入ＷＴＯ后，交通行業(yè)采取一系列開放措施產(chǎn)生的結(jié)果?！苯煌ú繃H合作司司長局成志對新華社記者表示。
交通部對“入世”應對工作給予了高度重視。我國“入世”之前，就成立了由部長為組長的交通部WTO工作小組，重點開展了制訂應對措施、WTO知識培訓、法規(guī)清理等工作，對全國交通系統(tǒng)260多名司局級和在京單位處級領(lǐng)導進行了專門培訓。全國交通系統(tǒng)政府管理部門和大中型骨干企業(yè)還通過其他形式組織開展了培訓工作。
為了保證順利履行我國交通方面的入世承諾，交通部結(jié)合WTO的相關(guān)規(guī)則和我國的有關(guān)承諾，組織了有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的清理工作，提出了具體的立、改、廢建議，加快了立法進度。入世五年內(nèi)，交通部陸續(xù)出臺了包括港口法、道路運輸條例、國際海運條例等14部重要的交通行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。
“這些法律、法規(guī)和規(guī)章使我國交通行業(yè)的市場管理制度進一步完善，為積極應對‘入世’提供了有力的管理手段和良好的法律環(huán)境。”局成志認為。
“入世”加快了我國交通行業(yè)對外開放的步伐，給我國交通行業(yè)帶來了活力，促使我國公路、水路交通全方位走向開放。
交通部國際合作司地區(qū)事務(wù)處處長任為民介紹說，在公路運輸方面，1988年8月，交通部批準了第一個中外合資道路運輸項目，到“入世”時，共批準外商投資道路運輸項目812個。其中，道路客運項目118個，道路貨運和物流項目465個,車輛維修項目229個。
“入世”以來，隨著我國市場的進一步開放和關(guān)稅的降低，外商在華投資企業(yè)不斷增多，為工商企業(yè)做配套服務(wù)的物流及道路運輸服務(wù)企業(yè)相應增加。據(jù)交通部的最新統(tǒng)計數(shù)字，預計到2006年底，外商投資項目超過1000個。
任為民認為，水路運輸是我國對外開放力度最大的行業(yè)之一。我國航運市場的對外開放始于上世紀八十年代中期，到“入世”時，境外航運企業(yè)在我國設(shè)立的代表處、辦事處有500多家，中外合資船舶運輸企業(yè)有120多家，外商獨資船務(wù)公司和集裝箱運輸服務(wù)公司及其分支機構(gòu)有110多家，在我國港口從事裝卸、倉儲業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)有180多家。近百家境外航商在我國港口開辟了集裝箱國際班輪航線。在我國2800多個近洋航班和669個遠洋航班中，境外航運公司分別占有47.5%和70%的份額。外國籍船舶在我國港口使用各種港口服務(wù),包括碼頭設(shè)施的利用、裝卸費用、燃油及淡水供應等方面,完全享受國民待遇。
“入世”后，外商進入我國航運市場的規(guī)模繼續(xù)擴大。根據(jù)“入世”承諾，交通部對班輪運輸?shù)墓芾眢w制進行了改革，從2002年起取消班輪資格審批，改為登記制，新開航線備案即可，大大方便了班輪公司在我國開展業(yè)務(wù)。到2006年底，外國航運公司在我國設(shè)立的代表處超過1300多家，設(shè)立了36家獨資船務(wù)公司、集運公司和185家分公司，200多家外商投資企業(yè)在中國取得了經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)的資格，110多家境外航運公司在中國取得了國際班輪運輸經(jīng)營資格，占總數(shù)的2/3，承運了70%以上的中國進出口集裝箱貨物。另外，50多家境外班輪航運公司取得了在中國沿海對外開放港口之間，利用其經(jīng)營的船舶調(diào)運其自有或租用的空集裝箱的許可。“這樣大的開放力度，在國際上居于前列?！比螢槊裾f。
“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國長期以來對外商參與公路、獨立橋梁、隧道、港口設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營持鼓勵態(tài)度。”任為民介紹說，我國公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用外資始于1979年，到“入世”時，累計利用外資總額約205億美元。從1992年開始，中外合資、合作、外商獨資、境外股票上市、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、項目融資等各種直接利用外資形式取得了很大進展。
任為民指出，利用外資彌補了我國國內(nèi)建設(shè)資金的不足,對交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和發(fā)展起到了積極的作用。由于我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)在技術(shù)、成本等方面具有比較優(yōu)勢，近幾年國內(nèi)交通基建項目主要由國內(nèi)企業(yè)承擔，市場受“入世”影響不大。
在船舶檢驗方面，1992年3月，交通部頒布《外國船舶檢驗機構(gòu)在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)管理辦法》后，除了中國籍船舶的法定檢驗和中國籍國際航行船舶的入級檢驗外,其他檢驗業(yè)務(wù)均已向外國船級社開放。據(jù)任為民介紹，到2006年底，共有9家外國船級社在我國設(shè)立了24家辦事機構(gòu)。
