大興區(qū)龐各莊西甜瓜產(chǎn)銷合作社社長馮樂平（右）靠技術(shù)打市場，已有了自己的水果自主品牌。瞧，她和客戶談得多歡！
正視差距
百人攤不到半個“田秀才”
“北京是特大型都市，但北京還有３３０萬郊區(qū)人口，北京同樣要破解新農(nóng)村建設(shè)的時代命題。靠什么，關(guān)鍵在人才?！北本┦形r(nóng)工委書記楊德宏直言快語，“農(nóng)村實用人才隊伍恰恰是北京人才隊伍建設(shè)的軟肋?！?/p>
一組數(shù)據(jù)頗有說服力：截至２００４年底，北京郊區(qū)有農(nóng)村實用人才８３５５人，僅占鄉(xiāng)村勞動力的０．４９％；中專及以上學(xué)歷１０１１人，占１２．１％；獲得農(nóng)民技術(shù)職稱人員１２３０人，占１４．７％。不難看出，農(nóng)村實用人才總量相對不足，與實現(xiàn)郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量和素質(zhì)存在較大差距。
不僅數(shù)量有限，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的普通和技能教育，主要靠生產(chǎn)實踐中積累經(jīng)驗和自我學(xué)習(xí)，逐漸成長為“土專家”，接受新的思想、新的觀念的主動性略顯欠缺，知識技能更新速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而且，這支特殊的人才“方隊”還出現(xiàn)了年齡老化的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村實用人才隊伍中平均年齡４４．６歲，４０歲以上的中老年人才占７０％。
同時，農(nóng)村實用人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，市場營銷、旅游開發(fā)、農(nóng)村文化等新興產(chǎn)業(yè)人才相當(dāng)短缺。“北京郊區(qū)農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前京郊農(nóng)村實用人才在三次產(chǎn)業(yè)的分布比例為３∶１∶１，農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)。
“從根本上說，還是人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的適應(yīng)程度不高、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠?！北本┦修r(nóng)委主任李進(jìn)山說。
對癥開方
《規(guī)劃》勾勒振奮人心藍(lán)圖
針對北京農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀、存在的問題，北京調(diào)動各類資源，積極行動。２００５年，市農(nóng)工委、市農(nóng)委聯(lián)合制定出臺《北京市“十一五”時期農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，詳盡描繪了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的美好藍(lán)圖：
——到２０１０年，全市郊區(qū)農(nóng)村實用人才總量達(dá)到２萬名，占農(nóng)村勞動力總量的２％左右；鄉(xiāng)、村兩級要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再開發(fā)培養(yǎng)１．２萬名左右的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村實用人才；在２萬名農(nóng)村實用人才基礎(chǔ)上，區(qū)縣要選拔培養(yǎng)３０００名帶動型農(nóng)村實用人才，全市將重點選拔培養(yǎng)５００名典型優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。
——到２０１０年，農(nóng)村實用人才在三次產(chǎn)業(yè)分布比例達(dá)到１∶２∶３，在平原區(qū)、山區(qū)（半山區(qū)）分布比例達(dá)１∶１；優(yōu)化農(nóng)村實用人才隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村文化等新型行業(yè)的實用人才數(shù)量要有顯著提高，４０歲以下的農(nóng)村實用人才比例達(dá)到４５％—５０％。
——到２０１０年，全市農(nóng)村實用人才中中專以上學(xué)歷的比例達(dá)到３０％以上，并使每名農(nóng)村實用人才獲得一項專業(yè)或職業(yè)技能證書。
……
引人注目的是，北京結(jié)合郊區(qū)農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀，還適時提出了農(nóng)村實用人才“１５２１培養(yǎng)計劃”：在全市１８０多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)３８００多個村中，每年市級培訓(xùn)１００名骨干型優(yōu)秀實用人才，各區(qū)（縣）培訓(xùn)５０名帶動型優(yōu)秀實用人才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)２０名新型實用人才，各村重點開發(fā)１名中青年農(nóng)民，使之成為農(nóng)村實用人才。
“‘１５２１培養(yǎng)計劃’已經(jīng)成為北京全市開發(fā)‘土專家’、‘田秀才’的得力抓手?！北本┦形瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張幼林說。
推實出新
“田秀才”開發(fā)蓄勢正發(fā)力
近期，北京市委、市政府已決定，將“北京市有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才”的表彰獎勵納入全市表彰獎項，與“北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理專家”和“北京市有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”并列為三個市級人才大獎。這一新舉，讓很多“田秀才”歡欣鼓舞。
“這將激勵更多的‘泥腿子’成長成才?！睆堄琢终f。
按照“１５２１培養(yǎng)計劃”，北京首先加大了市級優(yōu)秀實用人才培訓(xùn)力度。２００５年，全市１３個市級農(nóng)村實用人才實訓(xùn)示范基地正式掛牌。如今，北京已連續(xù)兩年組織舉辦大型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班，對３００多名市級各類優(yōu)秀農(nóng)村實用人才集中培訓(xùn)。
“開了眼界，長了本事?！痹苡?xùn)一周的懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)官地村農(nóng)村民俗旅游人才單淑芝記憶猶新。如今，單淑芝的民俗旅游已經(jīng)成了全家的主要經(jīng)濟(jì)來源。
除了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的課堂甚至拉到了國外。市里曾組織遴選１０名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，赴歐洲培訓(xùn)２１天。消息傳出，轟動一時。親歷了那次特殊培訓(xùn)后，房山區(qū)農(nóng)民史建林便將在國外學(xué)到的觀念和技術(shù)付諸實踐，他經(jīng)營的北京神州綠普果菜產(chǎn)銷合作社現(xiàn)在生意做得紅紅火火。
市里如此重視，北京的各區(qū)縣也頻出實招：“實用技術(shù)培訓(xùn)”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“村村通數(shù)字化遠(yuǎn)程教育工程”和“綠色證書培訓(xùn)”等多種形式的開展，進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度。數(shù)據(jù)顯示，僅大興區(qū)舉辦的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，就有４００多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人獲得了職業(yè)資格證書。
“我還要繼續(xù)努力，爭取早日拿到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人高級證書?！币勋@得中級證書的大興區(qū)龐各莊西甜瓜產(chǎn)銷合作社社長馮樂平似乎并不滿足現(xiàn)狀。
不光出實招，北京還銳意探索農(nóng)村實用人才開發(fā)的新路。
“要大力培育‘田秀才’，首先得搞清什么人才算是‘田秀才’?！北本┦修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任焦守田直指要害。
年初，針對農(nóng)村實用人才評價和培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)的瓶頸，北京對“農(nóng)村實用人才評價體系”進(jìn)行了積極探索和研究。通過這套評價體系的運作，每年從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力中培養(yǎng)出２０位新型農(nóng)村實用人才補充進(jìn)入市農(nóng)村實用人才庫，每個縣區(qū)重點培養(yǎng)５０名帶動型農(nóng)村實用人才，全市重點培養(yǎng)１００名高級農(nóng)村實用人才，使市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級明確了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)和方式方法，實用人才培育工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
創(chuàng)新之舉還遠(yuǎn)不止這些。今年，北京還在全市２２個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索試行“運用市場機制，通過政府購買對農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的服務(wù)”模式。
“說白了，就是政府出錢，請相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)廠長經(jīng)理、協(xié)會負(fù)責(zé)人及優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等社會智力資源，一對一的通過培養(yǎng)協(xié)議開發(fā)農(nóng)村的‘田秀才’、‘土專家’?！北本┦形r(nóng)工委副書記白仙畔一言以蔽之。
專家分析，這套模式既可以充分發(fā)揮社會各方面的智力資源，也提高了對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的針對性和實效性，事半功倍。
“在連續(xù)兩年評選表彰了２０名‘京郊杰出農(nóng)村實用人才’后，我們還要探索新的激勵機制。比如‘綠色證書’的配套激勵要跟進(jìn)，在小額貸款、貼息貸款等方面就可讓京郊廣大的‘田秀才’享受優(yōu)惠。”白仙畔說。
“當(dāng)農(nóng)村實用人才不但臉上有光，還嘗到了看得見、摸得著的甜頭，這叫咱農(nóng)村人怎么能沒有積極性？”北京大營宏光肉鴨養(yǎng)殖場經(jīng)理彭宏光的話，也許是對即將施行的新政策的最好回應(yīng)。(本報記者 盛若蔚文并圖)
