白皮書：中國探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 ５４００多萬農(nóng)民參保
新華社北京１２月１２日電（記者李薇薇、鄭瑋娜）國務(wù)院新聞辦公室１２日發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，中國探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。２００５年底，全國已有３１個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）約１９００個縣（市、區(qū)、旗）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，５４００多萬農(nóng)民參保，積累保險基金約３１０億元人民幣，３００多萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年支付養(yǎng)老保險金２１．３億元人民幣。
根據(jù)白皮書介紹，中國老年人口近６０％分布在農(nóng)村。中國政府立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，積極發(fā)揮土地保障和家庭贍養(yǎng)功能，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，努力保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活。
白皮書指出，中國發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來源。提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，規(guī)范贍養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會或有關(guān)組織監(jiān)督協(xié)議的履行，以保證老年人享受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。目前，中國農(nóng)村普遍開展了“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”簽訂工作，到２００５年底，已簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”１３００多萬份。
此外，中國還積極發(fā)展多種形式的保障制度，把農(nóng)村特殊老年群體優(yōu)先納入社會保障范圍。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村老年人，由國家實施在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的“五?！惫B(yǎng)制度。
白皮書介紹，目前，全國享受“五?！惫B(yǎng)的老年人達(dá)４６０多萬人。對執(zhí)行計劃生育政策的農(nóng)村獨生子女或兩女戶夫婦，在年滿６０周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。２００５年底，享受該獎勵扶助的人群達(dá)到１３５萬人。
白皮書強調(diào)，中國政府重視城鎮(zhèn)化過程中被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，確保被征地農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計，逐步將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。目前已有１５個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了被征地農(nóng)民社會保障辦法，約６００萬人被納入社會保障范圍，籌集資金約５００億元人民幣。
