新華社北京１２月１日電（記者 張曉松）國土資源部日前發(fā)布《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》規(guī)定，自２００７年１月１日起，縣級(jí)以上國土資源管理部門制定國土資源管理規(guī)范性文件、與其他部門聯(lián)合制定涉及國土資源管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。
所謂國土資源管理規(guī)范性文件，是指縣級(jí)以上國土資源管理部門為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。
據(jù)國土資源部政策法規(guī)司司長王守智介紹，規(guī)范性文件的合法性審查制度目前在絕大多數(shù)國土資源管理部門尚未建立，致使一些國土資源管理部門發(fā)布的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)相沖突，規(guī)范性文件相互之間不協(xié)調(diào)、不銜接，影響了決策的合法性和依法行政的順利推進(jìn)。
王守智表示，制定《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》的目的，就是為了全面推進(jìn)依法行政，提高國土資源管理制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范國土資源管理規(guī)范性文件的合法性審查工作。
根據(jù)這一辦法，規(guī)范性文件合法性審查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則?？h級(jí)以上國土資源管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交國土資源管理部門的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
為切實(shí)推行規(guī)范性文件的合法性審查工作，縣級(jí)以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件合法性審查制度的實(shí)施情況作為依法行政考核及目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，法制工作機(jī)構(gòu)工作人員在規(guī)范性文件合法性審查過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的，依法給予行政處分。
