新華社北京１１月２７日電(記者 姚潤豐、董峻)今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求，中央和各級地方政府出臺了一系列針對性措施，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展明顯提速。
為順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性變化和要求，黨中央、國務(wù)院站在全局高度，明確提出把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，作為全黨全社會的共同認識和共同行動。中央明確要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。圍繞這一要求，有關(guān)部門專門舉辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，并且直接對全國縣委書記和縣長開展專題培訓。
各地也普遍加強了對新農(nóng)村建設(shè)的指導協(xié)調(diào)。截至７月底，天津、吉林、江西、浙江、廣西等５個省區(qū)市已編制完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，北京、河北等２２個省區(qū)市正在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，２６個省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點方案。
在“多予、少取、放活”的方針政策指引下，不但已有的支農(nóng)政策措施得到完善和強化，同時，一系列“高含金量”的政策措施也陸續(xù)出臺：
——在春耕之前首次向農(nóng)民公布了重點糧食品種最低收購價；首次公布了小麥的最低收購價；在３月初提前預撥了良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和測土配方施肥項目資金；出臺了對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補政策。生產(chǎn)資料增支綜合直補政策不僅金額超過１００億元，而且補貼范圍突破了１３個糧食主產(chǎn)區(qū)，擴大到全國３１個省區(qū)市；補貼品種突破了僅限于柴油的漲價補貼。
——首次提出用兩年時間全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費；首次要求用三年時間基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；首次以國務(wù)院名義出臺保護農(nóng)民工合法權(quán)益的專門文件。
據(jù)財政部統(tǒng)計，今年中央財政預算安排用于“三農(nóng)”的支出達３３９７億元，比上年實際執(zhí)行數(shù)增加４２２億元。這些資金主要用于繼續(xù)加大糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。同時，今年中央和地方財政各安排４０億元，解決２０００萬人的飲水安全問題；安排２５億元，增加２５０萬沼氣用戶；安排１７０億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)；啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)。中央首次安排１７．５億元專項資金，用于支持村級組織活動場所建設(shè)。
在各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效拉動下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得一系列好成績：前三季度全國糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量１１３８億公斤，同比增長７．０％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到２７６２元，實際增長１１．４％，連續(xù)三年保持了前三季度兩位數(shù)增長；棉花等主要經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)采取穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、加強農(nóng)民的教育培訓等措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他認為，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)民的收入也將逐步提高。
各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)也取得新進展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。截至上半年，全國已有３．９６億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，中央和地方財政補助標準分別由１０元提高到２０元。上半年，中央和地方落實資金４６．５億元，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的４８８０萬學生全部享受了免學雜費政策?！笆晃濉逼陂g將在農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學全面實行免費義務(wù)教育。
農(nóng)村社會保障方面的工作力度進一步加大，勞動和社會保障部正研究和采取措施，切實將農(nóng)民工納入工傷保險，積極推進農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，并在有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)良好的勢頭，欠發(fā)達地區(qū)綜合文化站的改擴建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造步伐逐步加快，有關(guān)部門正采取多項措施，著力實施農(nóng)村文化重點工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準。
以新理念催生新舉措，以新舉措推動新發(fā)展。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)更加喜人的局面，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會將書寫新的篇章。
