新華社北京11月15日電（記者周芙蓉、雷敏）商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，11月15日正式施行。實(shí)際上，這個(gè)旨在保護(hù)中小供應(yīng)商，重點(diǎn)規(guī)范零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位損害供應(yīng)商合法權(quán)益的《辦法》，從發(fā)布之日起，就已備受社會(huì)各界關(guān)注。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海說(shuō)，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)零售行業(yè)存在的“店大欺客”行為，《辦法》規(guī)定，零售商不得強(qiáng)迫供應(yīng)商承擔(dān)商品損耗、銷售返利等不公平交易行為，不得限制供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，不得不合理使用供應(yīng)商促銷人員，不得向供應(yīng)商不合理退貨等，并詳細(xì)規(guī)定了零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)的條件、程序、不得收取的費(fèi)用項(xiàng)目，以及零售商向供應(yīng)商支付貨款應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
有關(guān)專家稱，《辦法》既適用于國(guó)外零售商，也適用于國(guó)內(nèi)零售商，但對(duì)外資大型零售商的影響更大。長(zhǎng)期以來(lái)，不少外資零售商憑借遍布全國(guó)乃至全球的渠道優(yōu)勢(shì)，超期占?jí)?、挪用供貨商貨款，已成為畸形的行業(yè)潛規(guī)則。不久前，北京市第一中級(jí)法院開(kāi)庭審理了“北京普馬超市9高管涉嫌詐騙和抽逃資金1.2億多元”案，這一案件正是促使該《辦法》出臺(tái)的直接原因。
長(zhǎng)期研究中國(guó)流通領(lǐng)域的社科院研究員宋則說(shuō)，零、供矛盾由來(lái)已久，主要根源在于外資大型零售商首先違背了等量資本獲得等量利潤(rùn)的游戲規(guī)則。宋則說(shuō)：“外資大型零售商憑借自身雄厚的資金優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期占用本來(lái)就處于弱勢(shì)地位的供應(yīng)商的資金，導(dǎo)致零供關(guān)系惡化；零供關(guān)系的惡化導(dǎo)致利益關(guān)系的惡化；利益關(guān)系的惡化又導(dǎo)致供銷關(guān)系的惡化。長(zhǎng)此以往，最終受害的不僅是消費(fèi)者和供應(yīng)商，還有零售商自身。”
宋則認(rèn)為，零售行業(yè)處于社會(huì)商品流通的終端，直接面對(duì)消費(fèi)者，其上游聯(lián)系著成千上萬(wàn)供應(yīng)商；每個(gè)供應(yīng)商又聯(lián)系成百上千職工，零售商與供應(yīng)商還聯(lián)系著許多貸款銀行。零售商長(zhǎng)期拖欠供應(yīng)商貨款，一旦因資金等問(wèn)題倒閉破產(chǎn)，或與供應(yīng)商發(fā)生其他矛盾沖突，必將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成巨大的負(fù)面影響。
商務(wù)部有關(guān)官員稱，目前在我國(guó)無(wú)論是外資還是內(nèi)資，零售商都存在賬期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，原本可以當(dāng)時(shí)、當(dāng)月結(jié)算的貨款，一些零售商卻在合同中規(guī)定兩個(gè)月、三個(gè)月后才支付，個(gè)別商品的貨款賬期甚至長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月、半年。由于資金難以及時(shí)回籠，一些供應(yīng)商的生存發(fā)展受到嚴(yán)重影響，甚至被迫破產(chǎn)倒閉。
近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)許多城市，被逼無(wú)奈的供應(yīng)商哄搶零售商，已是屢見(jiàn)不鮮的事實(shí)。
然而，《辦法》的出臺(tái)，是不是能真正讓長(zhǎng)期被零售商“欺負(fù)”的供應(yīng)商伸直了腰呢？眾多供應(yīng)商和專家都表示，這得看執(zhí)行的效果。
北京一位不愿透露姓名的供應(yīng)商說(shuō)：“《辦法》雖然是在維護(hù)我們的權(quán)益，但要保證有效，太難?！边@一說(shuō)法代表了供應(yīng)商共同的心聲。
宋則說(shuō)：“零售商對(duì)供應(yīng)商資金的無(wú)償占用，已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間，已經(jīng)有了依賴性，就像吸毒者上了癮，要戒掉談何容易?！薄拔覀冏畲蟮膿?dān)心就是，有了《辦法》沒(méi)人執(zhí)行、沒(méi)處問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，《辦法》最終成為一頁(yè)廢紙?！?/p>
黃海表示，《辦法》涉及的監(jiān)管部門包括商務(wù)、價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商等5個(gè)部門，遇到不公平交易行為時(shí)，受到侵害的一方可以參照各部門的職責(zé)范圍，向有關(guān)部門舉報(bào)；如接受舉報(bào)的部門發(fā)現(xiàn)不屬于自己的職責(zé)范圍，將依法移送其他部門。有關(guān)部門在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，也將密切配合，聯(lián)合查處重大違法行為。
宋則認(rèn)為，《辦法》是中國(guó)政府解決零供矛盾、維持良好市場(chǎng)交易秩序的開(kāi)始，接下來(lái)要建立確實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，特別是對(duì)外資大型零售商。更長(zhǎng)效的辦法是，將《辦法》升格為法律，讓執(zhí)法者有法可依。
爭(zhēng)論也好，觀望也罷，《辦法》已經(jīng)開(kāi)始施行了，這多少讓長(zhǎng)期備受零售商壓制的中小供應(yīng)商看到了希望，至于執(zhí)行效果如何，我們將拭目以待。
