新華社北京１１月８日電（記者錢春弦）我國正加快步伐，探索以制度建設(shè)實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、中國與世界、人與自然之間的“和諧旅游”。
國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時說，旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會過程中，可以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)和諧，推動中外文化交流、促進世界和諧以及促進人與自然和諧相處方面大有作為，在加強宣傳教育工作同時，國家開始在制度建設(shè)方面加大工作力度。
近年來，我國各地農(nóng)村旅游發(fā)展迅速。目前鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點年接待游客超過３億人次，旅游收入超過４００億元。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長點，成為帶動農(nóng)村脫貧致富的一個亮點。但我國農(nóng)村旅游總體上處于起步階段，面臨制度建設(shè)挑戰(zhàn)。
在確立２００６年中國鄉(xiāng)村旅游年主題后，國家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開始進行農(nóng)村旅游的政策研究。邵琪偉說，這將觸及諸如農(nóng)戶聯(lián)合合作、外來資金投入、資源開發(fā)多元化等問題，涉及利益主體權(quán)益保障機制、農(nóng)村土地政策和商業(yè)開發(fā)利用的銜接、其他自然資源和文化資源的利用補償?shù)葘用嫔系膯栴}，其實質(zhì)是探索解決我國城市和農(nóng)村兩種不同的經(jīng)濟形態(tài)和制度對接中的矛盾。
２００５年，我國公民出境旅游人數(shù)達３１００萬人次，居亞洲第一位。世界旅游組織預(yù)測，到２０１０年將達到５０００萬人次。如此眾多的中國公民出國出境旅游，是對我國旅游者文明素質(zhì)的嚴峻考驗。
在此情況下，２００６年１０月３日，中央文明辦和國家旅游局公布《中國公民出境旅游文明行為指南》。國家將建立健全教育機制、激勵機制、約束機制、督查考核機制和測評體系，推動各地修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等具體行為準則，把文明旅游基本要求滲入社會管理之中。
隨著我國公民環(huán)境意識的覺醒，協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，使旅游業(yè)成為人與自然和諧相處的呼聲日高。不久前，國家旅游局與建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局首次就發(fā)展生態(tài)旅游聯(lián)合召開會議強調(diào)，要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《國家旅游局、國家環(huán)境保護總局關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》，并加快相關(guān)法規(guī)建設(shè)，依法規(guī)范生態(tài)旅游活動。
