國家將加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)確保安全生產(chǎn)
新華社北京１１月７日電（記者劉錚、周芙蓉）當(dāng)前我國高危行業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工已經(jīng)過半，為有效保障農(nóng)民工安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家有關(guān)部門將加大農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度。
“農(nóng)民工問題已經(jīng)成為我國安全生產(chǎn)中的突出問題，必須加快培訓(xùn)步伐。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山７日在全國農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)專題視頻會議上說。
此前由安監(jiān)總局、勞動保障部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》明確要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于７２學(xué)時，建筑行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于３２學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于２０學(xué)時。
安監(jiān)總局對９個省區(qū)抽樣調(diào)查顯示，煤礦等四個高危行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占５６％。小煤礦從業(yè)人員、國有煤礦井下采掘工人基本都是農(nóng)民工；非煤礦山特別是小礦山作業(yè)場所９０％以上是農(nóng)民工；?；菲髽I(yè)較為繁重的體力勞動也多由農(nóng)民工擔(dān)任；而煙花爆竹企業(yè)除為數(shù)很少的管理人員之外，其他均為農(nóng)民工。全國３０００多萬人的建筑施工隊(duì)伍中，約８０％是農(nóng)民工。
孫華山指出，為提高農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保護(hù)意識和能力，要進(jìn)一步加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)依法培訓(xùn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善培訓(xùn)保障體系；改進(jìn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
據(jù)安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，近幾年高危行業(yè)發(fā)生的傷亡事故，９０％以上是由于人的不安全行為造成的，約８０％發(fā)生在農(nóng)民工較集中的小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊和建筑施工包工隊(duì)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。
安監(jiān)總局：農(nóng)民工培訓(xùn)是我國安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
新華社北京１１月７日電（記者劉錚、周芙蓉）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山７日表示，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)是我國安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。
孫華山在全國農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)專題視頻會議上說，從安監(jiān)總局對全國２１個省區(qū)的專項(xiàng)督查調(diào)研情況看，目前農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)仍然存在一些突出矛盾和問題：
——一些中小企業(yè)主短期行為嚴(yán)重，只想利用廉價勞動力賺錢，寧可承擔(dān)事故風(fēng)險，也不愿意在培訓(xùn)上多花錢。而農(nóng)民工合同時間短，流動性大，文化程度較低，維權(quán)意識薄弱，出現(xiàn)了未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)等現(xiàn)象。
——眾多中小企業(yè)特別是非公有制小企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地處偏遠(yuǎn)又分散，企業(yè)自身不具備培訓(xùn)條件，送到外地培訓(xùn)既怕耽誤生產(chǎn)又怕培訓(xùn)后流失，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)缺失。
——針對性不強(qiáng)，質(zhì)量達(dá)不到要求。一些地方和單位培訓(xùn)走過場，沒有針對農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時間不能保證。有的小型煙花爆竹廠以招錄農(nóng)民工時的操作考核代替崗前培訓(xùn)。一些小礦、小廠的培訓(xùn)檔案存在造假現(xiàn)象。
——沒有建立穩(wěn)定的投入機(jī)制和渠道。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有按規(guī)定提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的過少；一些小煤礦由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用不能滿足培訓(xùn)需要。
安監(jiān)總局對９個省區(qū)抽樣調(diào)查顯示，煤礦等四個高危行業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占５６％。近幾年高危行業(yè)傷亡事故，９０％以上由于人的不安全行為造成，約８０％發(fā)生在農(nóng)民工較集中的小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊和建筑施工包工隊(duì)。
孫華山說，目前我國政府、企業(yè)、社會加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的合力正在逐步形成；安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的頒布以及一系列規(guī)章制度的出臺，使農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有法可依、有章可循；全國已認(rèn)定的兩千多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及不斷壯大的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。這些為推動農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提供了難得的機(jī)遇。
