堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)
新華社北京１１月７日電 實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分是在我們這樣一個(gè)人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題?！稕Q定》將實(shí)施積極的就業(yè)政策作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
專家指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)有以下特點(diǎn)：
一是處在我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期?！笆晃濉逼陂g新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力達(dá)到９９００多萬(wàn)，平均每年１９００多萬(wàn)，就業(yè)崗位存在較大缺口，供求矛盾十分尖銳；
二是處在下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期。２００５年底，國(guó)有企業(yè)下崗職工未就業(yè)的仍有２００多萬(wàn)人，其中相當(dāng)部分是技能單一、年齡偏大的職工，再就業(yè)十分困難；
三是處在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。農(nóng)村目前有勞動(dòng)力４．８５億人，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的２億多人及從事農(nóng)業(yè)需要的１．８億人，尚有１億左右的富余勞動(dòng)力。
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，《決定》從五個(gè)方面對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求：
一是要多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。在制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)投資項(xiàng)目時(shí)，要將能否擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素加以考慮，實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
二是健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的根本出路。要整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)制度，努力使每一個(gè)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人都能夠接受技能培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和技能素質(zhì)。
三是深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)基本形成的由人事部門管理的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)保障部門管理的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在實(shí)際運(yùn)行中存在著銜接不暢等問(wèn)題。因此必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善政策法規(guī)，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
四是強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能。促進(jìn)就業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府履行公共服務(wù)主要職能之一，促進(jìn)就業(yè)的主要方式是制定政策、增加投入、創(chuàng)造環(huán)境、管理服務(wù)。
五是著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。下崗失業(yè)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)困難群體，特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于就業(yè)困難群體更需要伸出關(guān)愛(ài)之手，才能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
