新華社北京１０月４日電（記者黃全權(quán) 馮曉芳）即將召開的中共十六屆六中全會(huì)，將專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題，因而受到各方廣泛關(guān)注。
海內(nèi)外人士注意到，“和諧”理念已滲透到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。在這一理念的指引下，諸多探索性實(shí)踐漸次展開，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生著一系列變化。
告別“ＧＤＰ崇拜”：?jiǎn)渭兊慕?jīng)濟(jì)增速并非真正發(fā)展
“構(gòu)建和諧社會(huì)，重要的是必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭保衛(wèi)說(shuō)。
現(xiàn)實(shí)的變化成為最好的詮釋。在各地，“既要金山銀山，也要綠水青山和人民笑顏”的全新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐不斷深入。
和這種轉(zhuǎn)換相呼應(yīng)，另一種變化也悄然而生：在新一輪增長(zhǎng)周期內(nèi)，作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式質(zhì)量的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，在部分省份超過(guò)４５％。這標(biāo)志著，盡管仍存在相當(dāng)距離，但我國(guó)部分省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正發(fā)生重大變化。
“與各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)攀升帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)相比，發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行奠定重要基礎(chǔ)，具有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的效應(yīng)。”中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)。
遏制工業(yè)消耗信馬由韁：節(jié)能、環(huán)保成調(diào)控“閥門”
２００６年，一個(gè)約束性指標(biāo)的社會(huì)關(guān)注度急劇升溫。這一指標(biāo)就是“‘十一五’期間萬(wàn)元ＧＤＰ能耗比‘十五’末削減２０％”。
在“和諧社會(huì)”與“科學(xué)發(fā)展觀”的旗幟下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中慣有的以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式開始遭遇到猛烈“狙擊”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和相當(dāng)多數(shù)的工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的“陣痛”：
２００６年２月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定”；同年，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》正式生效；國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)擴(kuò)大至８?jìng)€(gè)省市；《節(jié)約能源法》修訂工作緊鑼密鼓地進(jìn)行……
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱明確表示：“將把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)?！睒I(yè)內(nèi)人士注意到，高耗能行業(yè)的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正逐步“亮相”，在鋼鐵行業(yè)，噸鋼綜合能耗如果達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的數(shù)值，禁止項(xiàng)目上馬。
在嚴(yán)厲的整治措施下，一些變化開始顯露：以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)，需要１.２甚至１.５個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)電量增長(zhǎng)支撐。而到２００６年，這一數(shù)字開始回落到１.０９個(gè)百分點(diǎn)以下。
“拐點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯：新農(nóng)村建設(shè)注重“實(shí)惠”
三農(nóng)問(wèn)題始終是中央關(guān)注的重中之重，在和諧社會(huì)的理念下，這一問(wèn)題獲得了更為強(qiáng)勁的支撐。
２００５年底，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議廢止農(nóng)業(yè)稅條例，延續(xù)２６００多年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺(tái)。
取消農(nóng)業(yè)稅僅是近兩年來(lái)涉及“三農(nóng)”的諸多“利好”之一。把農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上、落實(shí)城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策、農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村合作醫(yī)療制度全國(guó)覆蓋率超過(guò)４０％……都是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中實(shí)實(shí)在在的收獲。
“糧食的增長(zhǎng)，農(nóng)民的增收，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村和諧發(fā)展的核心。而以解決教育和醫(yī)療問(wèn)題為根本的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河說(shuō)。
專家指出，和種種現(xiàn)實(shí)的收獲相比，在“和諧”理念指引下的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，必將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供源源不斷的利好。
更加注重“社會(huì)公平”：分配制度改革進(jìn)入中央視野
在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，消除不和諧因素，是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一步。
２００６年５月，中共中央政治局召開會(huì)議研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果”。提出“著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年度１２家利潤(rùn)超過(guò)１００億元的中央企業(yè)，其員工平均工資是全國(guó)平均工資水平的３至４倍。壟斷行業(yè)的不合理高收入，使社會(huì)各階層利益失衡，成為不利于社會(huì)和諧的一個(gè)因素。
不僅僅是企業(yè)之間，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距也在擴(kuò)大。
即將召開的十六屆六中全會(huì)，將以“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為主題。在這一主題下，可以預(yù)見(jiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)將得到更加系統(tǒng)的闡釋，更多實(shí)質(zhì)性的舉措將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
就業(yè)是民生之本：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)全力鋪就
“對(duì)個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，就業(yè)意味著有尊嚴(yán)的生存和更好的生活；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是和諧的一個(gè)重要內(nèi)容?！北本┦忻耨T成武說(shuō)。
作為民生之本，盡管就業(yè)形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，但我國(guó)近年來(lái)在扶持就業(yè)上的力度空前加大，一個(gè)有助于就業(yè)再就業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)正在全力鋪就。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用明顯減弱的情況下，上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過(guò)６００萬(wàn)人，完成全年預(yù)期目標(biāo)的６０％以上。
在表面數(shù)字的背后，是就業(yè)指標(biāo)被納入各地干部考核范圍、各級(jí)政府想方設(shè)法擴(kuò)大培訓(xùn)、運(yùn)用財(cái)政資金購(gòu)買公益崗位……
不僅如此，“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”“充分就業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等，近期均相繼啟動(dòng)。
據(jù)了解，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，從今年開始實(shí)施的調(diào)整后的積極就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進(jìn)操作辦法，延長(zhǎng)執(zhí)行期限，一個(gè)更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境正在逐步形成，更多的人將找到工作崗位。（完）
