□制訂整改計劃，采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保工作的被動局面，全力打造一個干凈、整潔的新隴南。
□大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
□大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
□繼續(xù)加強污染物總量控制工作。
□增加污染治理資金。在宏觀上加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生。
甘肅隴南市近日在國家環(huán)?？偩止嫉?005年度全國城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告中被點名批評：該市因五項以上的“城考”指標(biāo)在全國排名居后，被列為全國城市環(huán)境綜合整治工作較差的城市。面對嚴(yán)峻現(xiàn)狀，隴南市作出積極應(yīng)對，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管環(huán)境保護(hù)工作的市委副書記劉醒初于結(jié)果公布后的第二天即作出批示，責(zé)成市環(huán)境保護(hù)局查清情況，制訂整改計劃，采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保工作的被動局面，全力打造一個干凈、整潔的新隴南。
據(jù)了解，2005年以前，隴南市的城市環(huán)境綜合整治定量考核以縣級市進(jìn)行考核，2004年撤地設(shè)市以后，隴南市首次被列為地級市考核。該市工業(yè)以有色金屬、黑色金屬等原材料加工業(yè)為主體，局部環(huán)境和區(qū)域性污染問題日益突出。工藝落后、技術(shù)水平低、能耗高、污染重，一直是隴南市的工業(yè)發(fā)展障礙。工業(yè)廢水污染和固體廢物的污染主要集中在這個市的西和縣、成縣和徽縣，工業(yè)廢氣重點污染行業(yè)則是有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉(鐵合金)及水泥制造業(yè)。
隴南市城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)共18項，由于撤地設(shè)市后工作量劇增，環(huán)保工作面臨的壓力也陡然加大，使得考核指標(biāo)大部分未能達(dá)標(biāo)。其中，交通干線噪聲平均值在考核中超標(biāo)，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率為零，危險廢物集中處置率為零。工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率中，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率均為零。此外，隴南市的城市生活污水集中處理率和生活垃圾處理率也均為零。
據(jù)介紹，2005年是隴南撤地設(shè)市后開展城市環(huán)境綜合整治定量考核的第一年，考核方法發(fā)生較大的改變，范圍擴大之后考核指標(biāo)有所變化，工作量隨之增加，隴南的環(huán)保工作面臨著新挑戰(zhàn)。為此，隴南市決定從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，倡導(dǎo)環(huán)境文明、確保環(huán)境安全，全力打造一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新隴南。
隴南市目前已出臺了近期環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)：完成省里下達(dá)的煙塵、粉塵、二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)固體廢物排放量、氨氮排放量等總量控制指標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量；完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，確保環(huán)境安全；促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)8縣1區(qū)城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，全面完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)。具體措施主要有：
一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的高、精、深加工，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)化升級。出臺落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)車間、企業(yè)的淘汰計劃，逐步淘汰規(guī)模小、資源浪費大、環(huán)境污染重的企業(yè)。
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見，從政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等各方面推動全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗，提高資源的回收利用水平，加快污染物的資源化轉(zhuǎn)化，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。
三是大力引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高環(huán)保管理水平。
做好全省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的推薦、指導(dǎo)、監(jiān)管工作，促使企業(yè)更新經(jīng)營觀念，有效控制污染物的排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。確定全市清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗，由點到面，逐步推動全市工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
四是繼續(xù)加強污染物總量控制工作。嚴(yán)格落實排污申報登記制度，加強排污許可證的管理，結(jié)合環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書指標(biāo)，逐步削減污染物排放總量。對還沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的企業(yè)，要進(jìn)行限期治理。經(jīng)治理仍然達(dá)不到要求的，要依法關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)，騰出環(huán)境容量，讓位于有規(guī)模，生產(chǎn)工藝設(shè)備先進(jìn)，理念超前，管理嚴(yán)格，符合清潔生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)展。
五是增加污染治理資金。補助資金的安排繼續(xù)向重點區(qū)域的污染治理項目傾斜，推動污染治理項目的落實。積極爭取國家、省里污染治理專項資金的扶持，監(jiān)督資金的使用情況，嚴(yán)禁截流挪用，確保專款專用。各縣都要鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嘗試探索廢水、廢氣、廢渣產(chǎn)業(yè)化治理途徑。拓寬污染治理的資金投入渠道，鼓勵民間資本的投入，形成企業(yè)投資、政府扶持、金融保障、民間資本參與的污染治理多元化投資渠道。
除以上措施外，隴南市還將在宏觀上加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，要求新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，新建項目必須符合污染總量控制目標(biāo)。繼續(xù)推行建設(shè)項目環(huán)評審批的政務(wù)公開，引入公眾參與機制，切實保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)境權(quán)益，早日改變城市形象差、環(huán)境考核差的不良狀況，改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市品位，為社會奉獻(xiàn)一個山水秀美的新隴南。（白青峰）
