“現(xiàn)在企業(yè)用工都是看技術(shù)，有證有技術(shù)才能掙大錢。”8月22日，在廣東江門務(wù)工的河南省開封縣郭路村小伙子李陽和記者談起自己的經(jīng)歷時這樣說。半年前，他還在到處找活干，每月只賺幾百元錢。自從參加了開封市政府組織的農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)后，學(xué)到了焊工技術(shù)，每月工資拿到了4000多元。目前，在開封縣有10萬多李陽這樣的農(nóng)民工，經(jīng)過培訓(xùn)后有組織地走向各地，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
近年來，河南省堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)富民升位的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，不斷強(qiáng)化輸出服務(wù)，引導(dǎo)務(wù)工者由體力勞動型向技能智力型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前全省勞務(wù)輸出總量已達(dá)1700萬人，其中輸出到省外1082萬人，年勞務(wù)收入700多億元，占全省農(nóng)民年人均純收入的40%以上，成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。一是把勞務(wù)輸出納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從“九五”開始，河南省就把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為主要指標(biāo)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從省到各市、縣都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)、人員，統(tǒng)一加強(qiáng)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。二是明確任務(wù)，層層分解。從2005年開始，河南省把勞務(wù)輸出列入向全省人民承諾要辦好的“十件實(shí)事”，確定了“十一五”期間每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力150萬人以上、完成轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)100萬人的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解和目標(biāo)考核。三是強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管。進(jìn)一步明確了勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、建設(shè)等部門及工、青、婦組織在勞務(wù)輸出工作中的責(zé)任，形成了黨委、政府直接抓，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)體系。重點(diǎn)從三個環(huán)節(jié)抓起：一是建設(shè)鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出服務(wù)平臺。目前全省已有1782個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，占98%。在村組一級發(fā)展信息員及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)勞動力資源的登記造冊和勞務(wù)輸出服務(wù)工作，目前全省已有村組勞務(wù)信息員3.1萬人。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)、信息到村、服務(wù)到人的精細(xì)化管理。二是駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。先后在北京、上海、廣東等地建立駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)338個。幾年來駐外機(jī)構(gòu)共聯(lián)系用工崗位300多萬個，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛案件近10萬件，在促進(jìn)勞務(wù)輸出工作中發(fā)揮了重要作用。三是抓就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省建立就業(yè)中介機(jī)構(gòu)1100多個，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立健全，提高了勞務(wù)輸出的組織化程度和輸出成功率，全省勞務(wù)輸出組織化率已由2000年的20%提高到36%。
堅(jiān)持三位一體，開展全程服務(wù)。把職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三方面的工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施全程服務(wù)。一是堅(jiān)持培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合。整合培訓(xùn)資源，建立多層次培訓(xùn)體系，全省考核認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1300多家；按照用工需求，大力開展“訂單培訓(xùn)”，提高了培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。加大財政投入，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，今年河南省財政拿出8000萬元用于“陽光工程”培訓(xùn)和貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，同時決定從就業(yè)資金中劃出一定比例用于對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工種不同分400元、500元、600元三個檔次。二是突出做好就業(yè)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)了與主要勞務(wù)輸入地的協(xié)作力度，積極參加華東、華北、華南勞務(wù)協(xié)作活動，通過舉辦供需見面和勞務(wù)協(xié)作會等形式，加強(qiáng)雙方的對接，提高輸出成功率。同時通過落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，鼓勵和引導(dǎo)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為外出務(wù)工人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢等服務(wù)。三是建立維權(quán)長效機(jī)制。為確保外出務(wù)工人員走得出、穩(wěn)得住、掙到錢、維好權(quán)，全省建立維權(quán)或法律援助中心近80個，在外出務(wù)工比較集中的地方建立黨組織2500多個、工會組織2.6萬多個；為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)，去年河南還在全國率先出臺了《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法》，今年又把《農(nóng)民工權(quán)益保障條例》列入省人大立法計劃，年內(nèi)可望出臺。
打造勞務(wù)品牌，靠質(zhì)量和誠信拓展市場。一是創(chuàng)建勞務(wù)輸出基地縣和示范縣。2004年確定了60個勞務(wù)輸出基地縣，有計劃地培訓(xùn)和儲備勞動力，實(shí)現(xiàn)了這些地方勞務(wù)輸出由臨時選招到基地輸出的重大轉(zhuǎn)變，60個基地縣輸出人員數(shù)量已占全省輸出總量的70%以上，60個基地縣中已有27個建立了技工學(xué)校。二是打造勞務(wù)品牌。引導(dǎo)各地結(jié)合人文特點(diǎn)和原有優(yōu)勢，進(jìn)一步開展專業(yè)化、特色化培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，形成了叫響了全國的“林州建筑”、“長垣廚師”、“鄢陵花工”三大勞務(wù)品牌。近年來，又培育了“遂平家政”、“汝陽電子”、“新縣涉外”、“平輿防水”、“唐河保安”等一大批勢頭強(qiáng)勁的新品牌，提高了河南勞務(wù)在全國的競爭力。三是深入開展“雙為”活動。在外出務(wù)工人員中深入開展“為當(dāng)?shù)刈鲐暙I(xiàn)、為河南添光彩”活動，在北京、上海、福建等主要勞務(wù)輸入地評選表彰優(yōu)秀務(wù)工人員，引導(dǎo)外出務(wù)工人員牢固樹立“人人都是河南形象”的意識，新一代河南農(nóng)民工得到全國各地的普遍認(rèn)可和好評。（黨滌寰）
