新華社北京９月２６日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會(huì)副主席李克穆２６日在京指出，現(xiàn)階段，應(yīng)緊密圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)、完善社會(huì)保障體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的具體要求，優(yōu)化和改革保險(xiǎn)稅制，建立健全適合中國(guó)國(guó)情的、符合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的、科學(xué)的保險(xiǎn)稅收政策。
２６日，在保監(jiān)會(huì)舉辦的“保險(xiǎn)業(yè)稅收問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)”上，李克穆建議說(shuō)，應(yīng)將保險(xiǎn)稅制改革納入國(guó)家稅制改革總體框架中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把保險(xiǎn)業(yè)作為稅制改革的創(chuàng)新行業(yè)和試點(diǎn)行業(yè)。
李克穆說(shuō)，國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)表明，由于保險(xiǎn)功能與財(cái)稅功能的內(nèi)在一致性，支持性的財(cái)稅政策總是與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展相伴而行。通過(guò)給予保險(xiǎn)業(yè)一定的稅收支持，經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)市場(chǎng)化的制度安排，可以對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生放大效應(yīng)，更大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社會(huì)福利，減少財(cái)政支出，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。
今年６月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要“立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合稅制改革，完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策”。
李克穆對(duì)此表示，當(dāng)前，應(yīng)盡快把《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)保險(xiǎn)稅收政策的要求落到實(shí)處，具體包括以下四個(gè)主要方面的“著力點(diǎn)”。
一是探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠；
二是研究制定有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)；
三是研究建立“三農(nóng)保險(xiǎn)”、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)稅收支持政策、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的稅收支持政策等；
四是切實(shí)解決困擾保險(xiǎn)業(yè)的壽險(xiǎn)公司傭金支出稅前扣除、非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的稅前扣除、分紅保險(xiǎn)紅利的個(gè)人所得稅等問(wèn)題。
李克穆說(shuō)，從改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐看，財(cái)稅政策極大支持了國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改造和境外上市，積極推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的稅收支持政策也增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際資本的吸引力，目前共有４１家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界５００強(qiáng)的４６家保險(xiǎn)公司中，已有２７家在我國(guó)設(shè)立了營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，在保險(xiǎn)保障基金制度建立過(guò)程中，財(cái)稅部門及時(shí)出臺(tái)允許保險(xiǎn)保障基金支出稅前扣除政策，極大支持了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制的建立和有效運(yùn)作。（完）
