新華社北京９月１９日電（記者齊中熙）中國(guó)電監(jiān)會(huì)副主席史玉波１９日指出，電力市場(chǎng)化改革是國(guó)際電力改革的共同趨勢(shì)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電力發(fā)展的客觀要求。但電力改革必須在體制、機(jī)制、管理等方面綜合考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)。
史玉波是在由中國(guó)電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和世界銀行舉辦的“電力市場(chǎng)改革與中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上作上述表示的。
為了促進(jìn)電力工業(yè)更快更好發(fā)展，中國(guó)政府一直十分重視電力改革，特別是２００２年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的電力體制改革方案，明確了電力市場(chǎng)化改革的方向。近年來(lái)，中國(guó)電力的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，電力裝機(jī)容量連續(xù)１０年居世界第二。
“目前電力改革已經(jīng)取得了一些重要的階段性進(jìn)展：廠網(wǎng)分開初步實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在形成，電價(jià)改革邁出了重要步伐，電力企業(yè)的活力得到增強(qiáng)，區(qū)域電力市場(chǎng)開始建立，電力監(jiān)管制度建設(shè)取得重要進(jìn)展?！笔酚癫ㄕf(shuō)。
他指出，電力企業(yè)交叉補(bǔ)貼和關(guān)聯(lián)交易普遍存在，降低了電力運(yùn)營(yíng)效率，增加了用戶負(fù)擔(dān)。要促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，最根本的還是要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。
談到今后電力體制的改革方向，他說(shuō)，在體制上，要形成有利于打破壟斷的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；在機(jī)制上，要形成有利于電力企業(yè)自我約束、良性發(fā)展的政策環(huán)境；在管理上，要?jiǎng)?chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督管理制度。
他同時(shí)指出，總體看，中國(guó)電力工業(yè)還面臨一些需要研究和解決的重大問(wèn)題，電力的發(fā)展方式尚未擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，與先進(jìn)國(guó)家相比，市場(chǎng)在配置資源方面的作用十分有限。行業(yè)效率較低，高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題較為突出。
目前，中國(guó)平均每千瓦時(shí)供電煤耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高６０克到７０克標(biāo)準(zhǔn)煤，線損率比發(fā)達(dá)國(guó)家高２％到３％，火電廠耗水率每千瓦時(shí)高４０％多，主要電力企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的１／３。（完）
