新華社北京９月１２日電（記者 孫玉波）審計署剛剛公布的４２個部門單位２００５年度預算執(zhí)行審計結果表明，挪用或擠占財政資金、私設小金庫、違規(guī)投資、虛報多領預算等問題依然嚴重，也是近年來屢審屢犯的主要問題。
挪用資金搞培訓、建別墅
根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，財政資金應當專款專用，但是轉移、挪用或擠占財政資金已經(jīng)成為各部門在預算執(zhí)行中存在的普遍問題。
審計發(fā)現(xiàn)，２０００年至２００４年，北京鐵路局將所屬西山療養(yǎng)院改造工程拆分立項，在未經(jīng)原國家計委和鐵道部審批的情況下，動用鐵路資金１．６４億元，建成集住宿、餐飲及娛樂為一體的別墅式酒店。
中國人民銀行人員經(jīng)費擠占公用支出和項目支出１．２６億元。如成都分行在郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、福利費、勞保費、醫(yī)療費、水電費等支出中列支獎金、補貼等１７７５．２６萬元。
２００４年，國務院三峽辦以“所屬培訓中心建設”為由向三峽總公司申請、取得了三峽工程建設資金１０００萬元，再以預付培訓費的形式出借給北京密云云湖度假村。雙方約定由度假村每年支付５０萬元資金占用費用于三峽辦在度假村的培訓、會議等支出。
２０００年至２００１年，北京市交通委員會采取虛列基建支出的方式，將交通專項建設資金（車輛購置附加費）３．０８億元滯留在委本級，并違規(guī)用其中１．０６億元核銷原所屬企業(yè)的借款。
此外，國家發(fā)改委、商務部、國家民委、農(nóng)業(yè)部、國資委、海關總署、國家安監(jiān)總局等部門或其下屬單位也不同程度地存在著轉移挪用或擠占財政資金問題。
私設小金庫為職工發(fā)放福利
公款私存、私設“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此，國家三令五申，禁止私設“小金庫”，但在一些部門和單位，這種現(xiàn)象仍相當普遍。
２００４年１１月，民政部未報經(jīng)國管局批準，自行處置所屬無錫培訓中心土地等資產(chǎn)，并將已收到的１８０９萬元土地轉讓款存入部機關服務局開設的銀行賬戶，并從中支出?。保矗常慈f元。該項收支未納入民政部預算和法定賬冊統(tǒng)一核算。
２００１年至２００５年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬２８家通信管理局取得辦公用房租金收入１．０５億元，其中有３６２９萬元發(fā)放給職工；２００３年至２００５年，所屬應急協(xié)調(diào)中心取得辦公用房租金收入 ３７１０萬元，其中３３４７萬元存放于北京某物業(yè)公司。
國家食品藥品監(jiān)管局國家中藥品種保護審評委員會辦公室違規(guī)提取現(xiàn)金４６．２萬元用于發(fā)放勞務費。藥品認證管理中心３１．６萬元收入未入賬，主要用于發(fā)放勞務費等。
２００２年５月至２００５年６月，教育部所屬全國大學英語四、六級考試委員會集中各考點上交的考試費２．３４億元，已上繳財政專戶１．８６億元，應繳未繳４７７１．４５萬元。
此外，司法部、國家體育總局、人事部、國土資源部等部門或其所屬單位也存在著私設“小金庫”等問題。
違規(guī)投資造成國有資產(chǎn)損失
堅持投資回報原則，確保國有資產(chǎn)保值增值，以公益事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人等相關規(guī)定，對于投資行為進行了嚴格限定。但是，一些部門和單位違規(guī)投資，使國有資產(chǎn)遭受損失。
民政部福彩中心１９９６年５月存入某財務公司一年期定期存款５０００萬元。因該公司未如期兌付存款本息，且已進入破產(chǎn)清算，上述存款本息面臨損失風險。
１９９７年至２０００年，中國醫(yī)學科學院及下屬藥用植物研究所、協(xié)和醫(yī)藥開發(fā)總公司投資２４１０萬元設立３家公司。至２００５年底，這３家公司均處于停業(yè)狀態(tài)，初始投資及經(jīng)營性借款共計３４３９．４８萬元面臨損失。
２０００年２月，國家體育總局所屬體育基金管理中心未經(jīng)批準，將２７８７．４萬元彩票公益金用于股票投資，截至２００５年底尚未收回。
２０００年至２００３年，國家林業(yè)局世界銀行貸款項目管理中心挪用國家造林項目還貸準備金５．６７億元，分別借給８家單位，或進行證券投資、對外借款等。截至２００５年底，尚有３４１３．０１萬元未收回，另有１６２０萬元資金存在損失風險。
虛報多領預算資金
審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位的項目預算編制不實、結余過大，甚至虛報多領、高估冒算預算資金，影響了財政資金的使用效益。
教育部未定期核對享受政府特殊津貼人員的變化情況，也未及時上報人事部，形成長期多報多領該項經(jīng)費。至２００５年末，教育部“政府特殊津貼”撥款累計結存５６１．５５萬元。
?。玻埃埃的?，海關總署在編報總署機關經(jīng)費預算時，以綜合樓物業(yè)管理費的名義編列支出預算５００萬元，實際是用于總署機關服務局所屬鑫海錦江酒店的開辦費用支出。
２００２年至２００５年，國土資源部中國國土資源航空物探遙感中心未按規(guī)定編制某專項經(jīng)費預算，多申報并獲得財政資金３９３９．６４萬元。
一些單位還存在著亂收費的問題。自１９９６年起，文化部所屬文化市場發(fā)展中心受文化部委托，在未報經(jīng)有關部門審核批準的情況下，向音像企業(yè)收取音像制品統(tǒng)一防偽標識費用，截至２００５年底，累計收費１．０８億元，支出８８４２萬元，結余２０１３萬元。
２００５年，國家安監(jiān)總局所屬安科院未經(jīng)財政物價部門批準，自行收取“注冊安全生產(chǎn)工程師注冊費”“安全評價人員考試費”共計３９１．８７萬元。（完）
