最高法院出臺涉農(nóng)案件審判新規(guī) 為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力司法保障
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)在既有涉農(nóng)案件審判司法政策基礎(chǔ)上,最高人民法院5日出臺“關(guān)于人民法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的意見”(以下簡稱意見),要求全國各級法院以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)民合法權(quán)益為目標,依法調(diào)整和妥善化解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。
意見分為5個部分25條。主要從4個方面作出規(guī)定:加強涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作;加強涉農(nóng)案件的審判監(jiān)督和涉訴信訪工作;繼續(xù)發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭的重要作用;加強對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。
最高人民法院負責人表示,出臺這一意見,是為了貫徹落實中共十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署,更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用,進一步做好涉農(nóng)案件審判工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的司法保障。
意見強調(diào),各級人民法院要充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要性和緊迫性,以及在我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史意義。要從貫徹“三個代表”重要思想,樹立科學發(fā)展觀,堅持社會主義法治理念,堅持“公正司法,一心為民”工作指導(dǎo)方針的高度,進一步提高對加強涉農(nóng)案件審判工作重要性的認識。要結(jié)合本地實際情況,制定切實可行的具體措施,為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中全面發(fā)揮人民法院各項審判職能作用建立制度保障機制。
最高人民法院要求全國各級法院“在審判工作中結(jié)合實際執(zhí)行”這一意見,同時強調(diào):上級人民法院應(yīng)當加強對下級人民法院涉農(nóng)案件審判工作的指導(dǎo),將其作為一項重要任務(wù),下大力氣抓緊抓好,常抓不懈。(完)
法院將拓寬涉農(nóng)民事糾紛解決途徑 探索建立多元化替代性糾紛解決機制
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見提出,各級人民法院要密切配合有關(guān)部門,拓寬涉農(nóng)民事糾紛解決途徑,探索和建立多元化的文明、和諧的替代性糾紛解決機制。
最高人民法院在意見中提出,要大力支持人民調(diào)解工作,切實加強和改進對農(nóng)村基層人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo),提高指導(dǎo)水平,并積極探索委托人民調(diào)解的有效途徑。密切協(xié)助和配合司法行政機關(guān),因地制宜采取多種形式加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓工作和送法下鄉(xiāng)等法制宣傳教育工作。
最高人民法院指出,根據(jù)當?shù)鼐唧w情況,可以安排人民調(diào)解員參加庭審前的輔助性工作,也可以通過規(guī)定程序任命有經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔任人民陪審員。
對涉及人民調(diào)解協(xié)議的涉農(nóng)民事案件,最高人民法院強調(diào),應(yīng)當嚴格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》,確認該調(diào)解協(xié)議的效力。(完)
農(nóng)忙時節(jié)田間地頭就地辦案 最高法院重提“馬錫五”推行便民訴訟
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)“大力加強巡回審判工作,特別是對交通不便的地方,以及農(nóng)忙時節(jié),要盡量下到當?shù)?,就地辦案,力爭起到審理一案、教育一片的效果?!?/p>
這是最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見向全國法院提出的要求。
值得關(guān)注的是,最高人民法院在這個新的指導(dǎo)意見里,再次明確強調(diào),要高度重視深入實際、深入基層、深入群眾的現(xiàn)實意義,與時俱進地發(fā)揚和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神。
所謂“馬錫五審判方式”,是在新中國成立以前,陜北解放區(qū)出現(xiàn)的一種審判方式。當時陜西隴東地區(qū)高等法院審判員馬錫五深入案發(fā)地,走村串戶,經(jīng)常以調(diào)解的方式就地解決民事糾紛案件。
這種審判方式簡便易行,有效地解決了人民群眾的內(nèi)部糾紛,受到了群眾的歡迎,并在新中國成立初期得到發(fā)展。
“新的指導(dǎo)意見要求全國各級法院要以親民、近民的態(tài)度及時審理涉農(nóng)民事案件,賦予了‘馬錫五審判方式’新的時代內(nèi)涵?!弊罡呷嗣穹ㄔ贺撠熑苏f。
最高人民法院還要求繼續(xù)發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭的重要作用。強調(diào)要充分發(fā)揮民事簡易程序及時、簡便、快捷的制度功能,提高審判效率,降低當事人的訴訟成本,最大限度保護當事人的合法權(quán)益。
意見明確,要按照最高人民法院《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》要求,盡快完成人民法庭的各項建設(shè)任務(wù),為人民法庭工作面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾奠定堅實基礎(chǔ)。(完)
拖欠農(nóng)民工工資等5種民事案件法院應(yīng)先予執(zhí)行
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見明確,對與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的案件,要依法積極采取財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等措施維護其合法權(quán)益。
這個新的指導(dǎo)意見規(guī)定,案件事實清楚,法律關(guān)系明確,農(nóng)民一方當事人申請財產(chǎn)保全但提供擔保確有困難且不采取保全措施可能導(dǎo)致申請人利益受損的,人民法院可以免除申請人的擔保義務(wù),裁定采取財產(chǎn)保全措施。
意見還明確,在審理下列5種民事案件過程中,對符合先予執(zhí)行法定條件的,人民法院應(yīng)當及時裁定先予執(zhí)行:因假冒偽劣農(nóng)用物資造成損失,農(nóng)民要求賠償損失的損害賠償糾紛;因拖欠農(nóng)民當事人農(nóng)副產(chǎn)品貨款產(chǎn)生的支付欠款糾紛;拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬糾紛以及有財產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動爭議糾紛;涉農(nóng)人身傷害損害賠償糾紛;其他符合先予執(zhí)行法定條件的情形。
根據(jù)意見,發(fā)包人與承包人存在結(jié)算爭議,但拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬的事實清楚,經(jīng)承包人申請并依法提供擔保,人民法院可以就工程款中涉及農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報酬部分裁定先予執(zhí)行。但應(yīng)采取一定措施確保工資、報酬發(fā)放到位。
此外,意見明確,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強等特殊情況需要快審、快結(jié)的案件,人民法院應(yīng)當盡快審理,及時裁判。確有必要的,可以裁定先予執(zhí)行。(完)
農(nóng)民當事人申請執(zhí)行不預(yù)收費用
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)“農(nóng)民當事人申請執(zhí)行的,不預(yù)收申請執(zhí)行費用,該筆費用在執(zhí)行財產(chǎn)清償債務(wù)后予以扣取。”
這是最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見所明確的。最高人民法院強調(diào),要認真做好涉農(nóng)案件的執(zhí)行工作,保障勝訴農(nóng)民的合法權(quán)益盡快得以實現(xiàn)。
最高人民法院同時強調(diào):“被執(zhí)行人也是農(nóng)民當事人且經(jīng)濟困難的,人民法院可以根據(jù)其申請適當減免。”
根據(jù)這個新的指導(dǎo)意見,各級人民法院在審理婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及相鄰關(guān)系等普通涉農(nóng)民事糾紛過程中,要切實保護婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系和社會關(guān)系,促進家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明,弘揚社會主義道德風尚。
在審理各類涉農(nóng)民事糾紛案件時,各級人民法院亦被要求“應(yīng)當充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用,將訴訟調(diào)解貫穿案件審理的全過程”。
最高人民法院指出,要加大調(diào)解力度,按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的原則,努力提高調(diào)解工作的效率和水平,盡量促成當事人達成調(diào)解,做到消除矛盾、減少對抗、定紛止爭,實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一,避免機械辦案。(完)
最高法院三項措施加強涉農(nóng)案件信訪工作
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見提出,各級人民法院要加強涉農(nóng)案件的審判監(jiān)督和涉訴信訪工作。
最高人民法院據(jù)此提出3條意見:
——對案件尚在審理過程中的上訪人員,應(yīng)當告知其繼續(xù)參加訴訟,并督促相關(guān)人民法院依法及時審判。
——對符合法定再審條件的申訴或當事人申請再審案件,要依法及時啟動再審程序。進入再審程序后,應(yīng)當依法及時審結(jié)。
——上訪老戶無理纏訴的,要在當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、村民自治組織的支持、配合下,做好服判息訴工作。(完)
最高法院明確8類涉農(nóng)犯罪須堅決依法懲處
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見明確,對8類危害農(nóng)村社會穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民利益、危害農(nóng)村民主管理的犯罪,要堅決依法懲處,全力維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
這8類涉農(nóng)犯罪是:生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料犯罪;利用職權(quán)截留、挪用、侵占國家涉農(nóng)財政補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)村社會保障資金、征地補償資金和用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧等各項農(nóng)業(yè)救濟款物,侵占農(nóng)村集體和個人財產(chǎn)的犯罪;黑社會性質(zhì)組織犯罪及黑惡勢力團伙犯罪;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),非法占用耕地,非法批準征用、占用土地的犯罪;利用“六合彩”等方式的賭博犯罪;破壞選舉犯罪;破壞農(nóng)田水利、電力等生產(chǎn)生活設(shè)施的犯罪;其他嚴重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會治安或者侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪。
在審理各類農(nóng)村土地承包糾紛過程中,最高人民法院強調(diào),要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,依法維護包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民各項土地承包經(jīng)營權(quán)益。(完)
涉農(nóng)糾紛案件有望“當日立案、及時移送”
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見強調(diào),要加強涉農(nóng)案件的立案工作,對符合立案條件的各類涉農(nóng)糾紛案件,要依法及時立案,盡量做到當日立案,及時移送。
意見強調(diào),要切實貫徹落實最高人民法院《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》中有關(guān)“人民法庭直接受理案件”的規(guī)定,真正從制度和機制上為方便廣大農(nóng)民群眾訴訟提供保障。
意見強化對農(nóng)民當事人的訴訟指導(dǎo)、提示和釋明工作,強調(diào)要落實訴訟風險提示工作,加大司法救助力度,對符合緩、減、免交訴訟費用條件并提出相應(yīng)申請的農(nóng)民當事人,應(yīng)當準許其緩、減、免交訴訟費用。要針對農(nóng)民當事人的實際情況,切實加強訴訟指導(dǎo)工作,為涉農(nóng)案件當事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實施訴訟行為提供幫助。(完)
最高法院要求慎重妥善處理農(nóng)村征地糾紛 切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益
新華社北京9月5日電(記者田雨、王婭妮)最高人民法院5日出臺的涉農(nóng)案件審判意見強調(diào),各級人民法院要依法慎重、妥善處理涉及農(nóng)村集體土地征用的民事糾紛,切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
最高人民法院指出,對群體性糾紛以及其他涉及面廣、影響力大的案件,要做好耐心細致的思想工作,防止矛盾激化,在當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下,力爭把矛盾化解在當?shù)?、化解在基層?/p>
這個新的指導(dǎo)意見還提出,要充分發(fā)揮行政審判職能,正確、及時審理行政亂收費亂攤派、土地確權(quán)、集體土地征收、土地征收中的房屋拆遷及安置補償、行政賠償?shù)壬孓r(nóng)行政案件,依法保護行政相對人的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。
意見指出,各級人民法院要加強和充實涉農(nóng)案件的審判力量,指定業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富、責任心強的審判人員負責審理涉農(nóng)案件,必要時可以設(shè)立專門合議庭或配備專門人員審理該類案件。(完)