近日，山西省政府召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第一次全體會議，省政府辦公廳、省勞動和社會保障廳等３２個部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，專題研究山西省農(nóng)民工問題。聯(lián)席會議決定從農(nóng)民工工資、社會保障、培訓(xùn)等方面入手，為農(nóng)民工解除后顧之憂。
未付農(nóng)民工工資，經(jīng)營者不得領(lǐng)取報酬
山西省勞動監(jiān)察部門的問卷調(diào)查顯示，３５．１５％的農(nóng)民工認(rèn)為按月領(lǐng)取工資有點難，１８．８７％的農(nóng)民工認(rèn)為很難。在一些地方，５０％左右的農(nóng)民工難以按月拿到應(yīng)得的工資。尤其是在建筑行業(yè)，“前清后欠”的現(xiàn)象仍然普遍存在。
對此，山西省將建立農(nóng)民工工資支付保障制度，經(jīng)營者工資要與農(nóng)民工工資支付情況相掛鉤。其中，農(nóng)民工工資尚未支付的單位，經(jīng)營者不得領(lǐng)取報酬；實行年薪制的企業(yè)，不得兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪。建筑施工企業(yè)和曾發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，必須設(shè)立農(nóng)民工工資保證金。勞動保障部門將建筑、加工制造、餐飲服務(wù)以及其他行業(yè)中曾有嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)，作為重點監(jiān)控對象，要求企業(yè)定期報告工資支付情況。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，有關(guān)部門將責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員予以制裁。
考慮到農(nóng)民工靈活就業(yè)的特點，山西省將完善小時最低工資制度，在有條件的單位推行農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度，用集體合同確定工資支付水平。
３年時間基本實現(xiàn)重點行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險
山西僅采掘、建筑、制造三大產(chǎn)業(yè)使用的農(nóng)民工就超過２００萬人，而家政、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員９０％為農(nóng)民工。截至目前，山西省參加工傷保險的農(nóng)民工約有３０萬人，僅占參?？?cè)藬?shù)的２０％，而參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)只有５．５萬人。農(nóng)民工參保率低的原因，主要是企業(yè)逃避參保以降低經(jīng)營成本，再加上農(nóng)民工流動性大，個人賬戶銜接操作難度大。
為讓廣大農(nóng)民工享有社會保障，聯(lián)席會議決定，從今年起至２００８年，基本實現(xiàn)煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。同時，落實農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的辦法，按照“低費率、保大病、保當(dāng)期”的原則，解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工期間的大病醫(yī)療保險。今年年底前，山西省要爭取５０萬農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。
制訂專門合同規(guī)范用工秩序
針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)粗放式經(jīng)營，勞動用工管理極不規(guī)范，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，甚至連職工花名冊也沒有的現(xiàn)象，聯(lián)席會議各部門聯(lián)合決定，從今年起，用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，以勞動合同來規(guī)范農(nóng)民工的用工秩序。針對不同行業(yè)的特點，山西有關(guān)部門將制訂相應(yīng)的農(nóng)民工勞動合同范本，明確合同中必備的條款和禁止性條款，并通過各種渠道，向農(nóng)民工免費發(fā)放。
山西省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也將普遍向外地農(nóng)民工開放，免費為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，通過推廣培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，使農(nóng)民工進(jìn)城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障。（記者鮑丹）
