8月15日，山西省政府召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，包括山西省政府辦公廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省教育廳在內(nèi)的32家單位聯(lián)合專題研究山西省的農(nóng)民工問題。這次專題研究，重點(diǎn)解決關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的五方面突出問題，在涉及農(nóng)民工工資、用工、培訓(xùn)、參保和服務(wù)上，山西省將為全省的農(nóng)民工撐起五把“保護(hù)傘”。
繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問題逐步提高農(nóng)民工工資水平
未支付農(nóng)民工工資，經(jīng)營(yíng)者不得領(lǐng)取報(bào)酬
建立農(nóng)民工工資支付保障制度，經(jīng)營(yíng)者工資要與農(nóng)民工工資支付情況相掛鉤。農(nóng)民工工資尚未支付的單位，經(jīng)營(yíng)者不得領(lǐng)取報(bào)酬；實(shí)行年薪制的企業(yè)，不得兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者年薪。要規(guī)范建筑企業(yè)工資支付行為，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主建設(shè)資金到位情況的監(jiān)管，取消年終集中發(fā)放工資的做法。建筑施工企業(yè)和曾發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，必須建立農(nóng)民工工資保證金。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控手段，對(duì)建筑、加工制造、餐飲服務(wù)以及其他行業(yè)中曾有嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，由企業(yè)定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)告工資支付情況。
加大對(duì)惡意拖欠的制裁，集體協(xié)商確定工資
對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。對(duì)拖欠工資的執(zhí)行申請(qǐng)，將簡(jiǎn)化法律援助程序，快速辦理。在有條件的單位推行農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度，用集體合同確定工資支付水平。
加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理規(guī)范農(nóng)民工用工秩序
用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同
大力推行勞動(dòng)合同制度，用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本，明確必備條款和禁止性條款，通過各種渠道向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放。
高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行全員安全培訓(xùn)
加強(qiáng)職業(yè)安全、衛(wèi)生教育和女工、未成年工的保護(hù)。對(duì)煤礦等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行全員安全培訓(xùn)，做好新招農(nóng)民工的職業(yè)安全、衛(wèi)生知識(shí)教育，做到先培訓(xùn)、后上崗，每年組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)。招用女工和未成年工的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)其特殊保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊介紹使用童工的行為。
完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)
任何單位不得以戶籍為由拒絕錄用農(nóng)民工
大力推行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，任何單位不得以戶籍為由拒絕錄用農(nóng)民工。2006年年底前，全面完成清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。任何單位不得自行設(shè)置限制農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定。
免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹
落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)民工輸入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向外地農(nóng)民工開放，免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，推廣培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，做到農(nóng)民工進(jìn)城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障。
在職農(nóng)民工的培訓(xùn)以用人單位為主，通過資質(zhì)認(rèn)定和公開招標(biāo)，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模。
積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
推行農(nóng)民工全員參加工傷保險(xiǎn)制度，以農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的礦山和建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)，用3年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，按照“低費(fèi)率、保大病、深當(dāng)期”的原則，著力解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
完善城市公共服務(wù)體系健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制
城市發(fā)展規(guī)劃中要制定服務(wù)農(nóng)民工的措施
做好農(nóng)民工子女教育、疾病預(yù)防、計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工就業(yè)對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施的需求，在城市發(fā)展規(guī)劃中，制定服務(wù)農(nóng)民工的相關(guān)措施。教育行政主管部門、人口計(jì)生部門、衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理服務(wù)，按照屬地管理原則，把做好農(nóng)民工的工作納入當(dāng)?shù)胤?wù)體系中。
逐步解決長(zhǎng)期居住城市的農(nóng)民工戶籍問題
深化農(nóng)民工戶籍管理制度改革，逐步有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題，盡可能讓農(nóng)民工就近有序地向縣城和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。(張臨山 實(shí)習(xí)生張潔瀟)
