新華社北京８月２２日電（記者齊中熙）企業(yè)破產(chǎn)了，所欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)等怎么償還？在２２日十屆全國人大常委會第二十三次會議進(jìn)行第三次審議的企業(yè)破產(chǎn)法草案中作出了明確規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用等將被列為第一清償順序。
企業(yè)破產(chǎn)法草案第一百一十五條規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
一是破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；二是破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；三是普通破產(chǎn)債權(quán)。
同時，為了最大限度地保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益，草案在第一百三十四條中還規(guī)定：破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照本法第一百一十五條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠?，在本法第一百一十條規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先于該條規(guī)定的擔(dān)保權(quán)人受償。
不足以清償?shù)牟糠?，屬于破產(chǎn)法公布前所欠的，在破產(chǎn)人有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)人受償。這是企業(yè)破產(chǎn)法（草案）爭議的焦點(diǎn)之一。全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在對草案審議結(jié)果所作的報告中解釋說，提出這一方案的主要考慮是，對破產(chǎn)法公布前企業(yè)拖欠的職工工資等費(fèi)用，作為歷史遺留問題，采取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由于這部分歷史欠賬已是一個定量，其優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)受償可能帶來的風(fēng)險基本上是可預(yù)期、可控制的。
她進(jìn)一步表示，對破產(chǎn)法公布后新形成拖欠的問題，應(yīng)當(dāng)積極研究治本之策，通過進(jìn)一步完善有關(guān)勞動和社會保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度等來加以解決，不宜在破產(chǎn)法中規(guī)定這部分拖欠也在有擔(dān)保的債權(quán)前優(yōu)先受償。
對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新認(rèn)為，破產(chǎn)法的主要作用，是通過保障債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；職工權(quán)益的保護(hù)更多的應(yīng)該通過健全社會保障體制來完成。如果新破產(chǎn)法通過并出臺，社會保障體系應(yīng)該立刻著手完善。（完）
