新華社北京８月１０日電（記者周芙蓉、黃歆）面對安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻實際，“十一五”期間，我國政府將加大安全生產(chǎn)安全培訓(xùn)力度。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山在此間召開的２００６國際安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討會上介紹，到２０１０年，全國要基本形成適應(yīng)中國安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓(xùn)體系和工作機(jī)制；實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；加大安全培訓(xùn)廣度和力度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識；充分發(fā)揮各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)在安全培訓(xùn)工作中的作用；通過強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，實現(xiàn)安全培訓(xùn)工作持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)了解，目前，我國已初步形成了４個層次的安全培訓(xùn)法規(guī)制度體系，安全培訓(xùn)基本做到了有法可依、有章可循。然而，多種原因的影響，安全事故形勢仍然嚴(yán)峻，安全事故總量仍然過高。
孫華山說，目前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有安全欠賬嚴(yán)重等歷史的原因，也有行業(yè)管理弱化、監(jiān)管體制機(jī)制不完善現(xiàn)實原因，但其中最關(guān)鍵的還是人的因素。國內(nèi)外的研究資料表明，９０％以上的事故是由人的不安全行為造成的，造成不安全行為的根本原因是從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全習(xí)慣不良，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全技能。
因此，從不同層次和領(lǐng)域，通過多種形式，加強(qiáng)對監(jiān)督監(jiān)察人員，管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，普及安全知識和提高安全技能，是從根本上改善安全生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。（完）
我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在６個方面問題
新華社北京８月１０日電（記者周芙蓉、黃歆）我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，存在６個方面的問題，亟待引起重視。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局人事培訓(xùn)司副司長張平遠(yuǎn)在此間召開的２００６國際安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討會上列舉了這６個問題：
對安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識不夠。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對安全培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，沒有將安全培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定，非法用工，職工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故，１５人未經(jīng)培訓(xùn)就下井作業(yè)，損失慘重。
安全培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，我國現(xiàn)有安全培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少缺陷和問題：首先是有些法律法規(guī)修訂滯后，造成安全培訓(xùn)職能交叉，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是立法遲緩，相對滯后，可操作性有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在空位，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。
安全培訓(xùn)覆蓋面不足，農(nóng)民工安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。本身沒有培訓(xùn)能力的眾多中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作十分薄弱，甚至有名無實，流于形式。特別是當(dāng)前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，其整體素質(zhì)低，流動性又大，而對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)又嚴(yán)重缺失，給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料統(tǒng)計，農(nóng)民工占我國因安全事故死亡人數(shù)的８０％、患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。
安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。近年來，由于不少國有企業(yè)陷入困境，無力保證安全培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒有按規(guī)定提取安全培訓(xùn)經(jīng)費，從而使不少企業(yè)大量雇用的工人特別是農(nóng)民工未得到基本的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動。一些地方和單位培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要和特點優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性。
監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。目前全國安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但培訓(xùn)的監(jiān)督管理機(jī)制相對滯后，對機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核認(rèn)證。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。（完）
