新華社北京８月３日電（記者朱玉、劉奕湛）衛(wèi)生部部長高強近日在接受新華社記者采訪時指出，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，衛(wèi)生工作最重要的任務(wù)就是努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。
高強說，在“十一五”期間，要重點抓好四件事：一是，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。到２０１０年，這項制度將在我國所有農(nóng)村普遍實行，覆蓋約７億人，國家每年將補助資金達(dá)３００億元。二是，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。國家將投入２００多億元對１２００多所縣醫(yī)院、４００多所縣中醫(yī)院、１０００多所縣婦幼保健院和２萬多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造，改善條件、增加設(shè)備、增強服務(wù)能力。同時，國家還將加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，５年內(nèi)將投入２００多億元對農(nóng)村艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病和地方病等重大疾病加強預(yù)防控制工作。三是，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)。國家將安排專項經(jīng)費對鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生技術(shù)人員普遍進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。國家還將實施城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的規(guī)劃，每年組織萬名以上的城市高素質(zhì)醫(yī)師長年在農(nóng)村服務(wù)。四是，國家還將實施農(nóng)村安全飲水工程，以國家財政投入為主，多渠道籌集數(shù)百億元的資金，建設(shè)數(shù)十萬個農(nóng)村安全飲水工程，解決約一億農(nóng)民的飲水安全問題。
截至２００５年底，據(jù)對１６３３個縣統(tǒng)計，共有綜合醫(yī)院２００９所，縣疾病預(yù)防控制中心（防疫站）１５８６所，縣級（含縣級市、市轄區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所２５４４個。全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４０９０７所，衛(wèi)生人員１０１．２萬。村衛(wèi)生室５８．３萬個，鄉(xiāng)村醫(yī)生８６．４萬。農(nóng)民患者在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中就診的比例達(dá)到９０％，縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別承擔(dān)著農(nóng)村４２．６％和２８．８％的住院服務(wù)。目前全國８５％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)上劃到縣管理，同時以面向社會公開招聘院長為重點，實行全員聘用制，深化衛(wèi)生院的人事分配制度改革。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，合理布局，各地努力實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的公益性衛(wèi)生院。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步加強，一些地方的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化也得到規(guī)范和發(fā)展。
據(jù)介紹，截至２００６年３月底，開展合作醫(yī)療試點的縣（市、區(qū)）達(dá)到１３６９個，占全國總縣（市、區(qū)）數(shù)的４７．８％，參加合作醫(yī)療的人口３．７４億，占全國農(nóng)業(yè)人口的４２．３％，參合率為７９．１％。參合農(nóng)民從試點工作中已經(jīng)得到了實實在在的好處，就診率和住院率有了明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)民因病致貧、返貧的問題有所緩解。
據(jù)測算，各級財政對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的投入在２００３年、２００４年、２００５年分別為１７６．０４億元、２０４．１２億元、２３０億元，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。其中２００４年和２００５年中央財政投入４０億元，建設(shè)和改造了１０９０３所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、２６５個縣醫(yī)院、９９個縣婦幼保健機構(gòu)和５７個縣中醫(yī)院。根據(jù)２００５年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等９部門對遼寧、浙江、安徽、湖南、四川、云南、甘肅和寧夏等８省、自治區(qū)督查的情況表明，８省、自治區(qū)２００４年農(nóng)村衛(wèi)生支出比２００３年平均增長１０．９％，其中浙江、湖南、甘肅、寧夏等省、自治區(qū)增長比例超過了１５％。
?。玻埃埃的晷l(wèi)生部重點在中西部地區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師、衛(wèi)生院院長管理知識和鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病基本知識的培訓(xùn)，同時對合作醫(yī)療試點縣有關(guān)人員開展政策和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到５１萬，２００６年培訓(xùn)人數(shù)也可達(dá)到５０萬。２００５年４月，衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合啟動了“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，選派城市衛(wèi)生人員對口支援縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進(jìn)一步提高了農(nóng)村衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)。同時一些地方在職稱晉升、工資福利等方面對農(nóng)村實行傾斜政策，對于穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍發(fā)揮了積極作用。
經(jīng)過努力，全國初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)也取得了階段性進(jìn)展，與２０００年比較，２００４年農(nóng)村地區(qū)的住院分娩率由６５．２％提高到７７．１％，孕產(chǎn)婦死亡率由６９．６／１０萬下降到６３／１０萬，５歲以下兒童死亡率由４５．７‰下降到２８．５‰，農(nóng)村自來水普及率由５５．２％上升到６０％，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率也由４４．８％上升到５３．１％。各地按照國家總體部署，積極推進(jìn)本地區(qū)的初級衛(wèi)生保健工作。目前，山西、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、云南７個省、直轄市頒布了初級衛(wèi)生保健的地方性法規(guī)，２７個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定了２００１－２０１０年初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃。（完）
