新華社北京７月２６日電（記者 齊中熙、劉錚）今年上半年，我國能耗增長快于經(jīng)濟(jì)增長，單位ＧＤＰ能耗不降反升，節(jié)能工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。緩解能源瓶頸制約，千方百計(jì)增加供給固然重要，但根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率，舍此沒有別的出路。
我國人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的５８．６％、７．６９％和７．０５％。目前，我國又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。
因此，能源是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。
節(jié)能是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。長期以來，我國能源效率總體水平低，單位ＧＤＰ能耗比世界平均水平高出許多。尤其是近幾年，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)展緩慢，能源消耗量不斷增加，雖然能源產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，但快速增長的能源供給趕不上更快增長的能源消耗，供求矛盾的壓力很大。
特別是今年上半年以來，盡管國家采取了很多措施，作了很大努力，但節(jié)能形勢(shì)仍不容樂觀。如果這種趨勢(shì)不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅關(guān)系到今年單位ＧＤＰ能耗降低４％的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭能否繼續(xù)保持下去，也必將對(duì)整個(gè)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能工作產(chǎn)生不利影響。
節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也付出了不小的能源資源和環(huán)境代價(jià)。經(jīng)驗(yàn)證明，靠過度消耗資源和犧牲環(huán)境支撐的經(jīng)濟(jì)增長，難以持久。
節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀中的應(yīng)有之意?？茖W(xué)發(fā)展觀要求，增長不僅要考慮產(chǎn)出，也要考慮投入，以盡量少的資源投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路。為此，要把節(jié)能作為增長方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，作為結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志，切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
近兩年來，特別是今年上半年，全國上下認(rèn)真落實(shí)中央的部署和安排，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”和今年的節(jié)能目標(biāo)，做了大量工作。如國家建立了ＧＤＰ能耗公報(bào)制度，組織開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，絕大多數(shù)地區(qū)確定了今年能耗降低目標(biāo)，一些地方出臺(tái)了加強(qiáng)節(jié)能工作的意見等。
同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，節(jié)能工作還存在差距和不足，遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：一些地方和企業(yè)片面追求增長速度和規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)節(jié)能的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；節(jié)能法制不健全，管理制度不完善，執(zhí)法主體不明確，懲戒乏力；節(jié)能投入不足，技術(shù)開發(fā)的推廣應(yīng)用不夠；缺乏有效的政策激勵(lì)，市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制還沒有形成；節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后；全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等。
為此，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把節(jié)能工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更加強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。（完）
