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溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》
嚴(yán)肅處理齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案和
黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)東風(fēng)煤礦“11·27”
特大煤塵爆炸事故相關(guān)責(zé)任人

    國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，嚴(yán)肅處理齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案和黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)東風(fēng)煤礦“11·27”特大煤塵爆炸事故相關(guān)責(zé)任人。

    會(huì)議指出，我國人口眾多、能源資源相對(duì)不足，目前又正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來越突出。解決我國能源問題，根本出路是必須堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力開展節(jié)能工作，提高能源利用效率。節(jié)能工作關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，既是長期的重要任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。今年上半年能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟(jì)增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)難度較大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)節(jié)能工作需要著力抓好以下幾個(gè)方面：（一）加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。這是節(jié)能的根本性措施。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能耗低、污染少的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，遏制高耗能行業(yè)過快增長。（二）著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好工業(yè)節(jié)能工作，特別是重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，加快淘汰落后產(chǎn)品，改善建筑設(shè)計(jì)和材料，推進(jìn)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展多種能源，提高農(nóng)村能源效率，做好政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。（三）大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。要加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施力度，培育節(jié)能服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）強(qiáng)化節(jié)能管理。健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核制度和問責(zé)制，要將“十一五”規(guī)劃確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)，向社會(huì)定期公布單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。（五）建立健全節(jié)能保障機(jī)制。逐步理順能源價(jià)格，實(shí)行有利于節(jié)能的財(cái)稅政策。從多方面增加節(jié)能投入，拓寬融資渠道。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。（六）加大宣傳力度，培養(yǎng)和增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，形成人人節(jié)約的良好風(fēng)尚。

    會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程。當(dāng)前，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)體制改革，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)規(guī)模過快增長，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)，切實(shí)把各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。

    會(huì)議聽取了監(jiān)察部關(guān)于齊齊哈爾第二制藥有限公司制售“亮菌甲素注射液”假藥案件調(diào)查和處理情況的匯報(bào)?，F(xiàn)已查明，這是一起不法商人銷售假冒藥用輔料，齊齊哈爾第二制藥有限公司采購和質(zhì)量檢驗(yàn)人員嚴(yán)重違規(guī)操作，使假冒藥用輔料制成假藥投放市場(chǎng)，導(dǎo)致11人死亡的惡性案件。在這起案件中，有關(guān)藥品監(jiān)管及工商行政管理部門監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職。為嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，對(duì)群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)，會(huì)議同意對(duì)21名有關(guān)責(zé)任人員作出處理，其中移交司法機(jī)關(guān)處理10人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。國家藥品監(jiān)管部門已依法吊銷齊齊哈爾第二制藥有限公司藥品生產(chǎn)許可證。會(huì)議認(rèn)為，這起假藥案件，暴露出我國藥品生產(chǎn)和流通秩序存在的突出問題，也暴露出藥品監(jiān)管工作存在的漏洞，必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)。各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，下大力氣整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的不法活動(dòng)，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

    會(huì)議聽取了國務(wù)院事故調(diào)查組關(guān)于黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大事故調(diào)查情況的匯報(bào)。2005年11月27日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)東風(fēng)煤礦發(fā)生特別重大煤塵爆炸事故，造成171人死亡，48人受傷。經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。會(huì)議同意對(duì)事故涉及的33名責(zé)任人作出處理，其中移交司法機(jī)關(guān)處理11人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分及組織處理22人。會(huì)議指出，近期一些地區(qū)安全事故頻發(fā)的問題必須引起高度重視。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化安全管理，確保人民群眾生命安全。