從觀念更新到模式轉(zhuǎn)變，新起點奠定發(fā)展根基
在新規(guī)劃對北京定位進(jìn)行劃時代“重構(gòu)”之后，北京的發(fā)展模式發(fā)生了歷史性變革，其“標(biāo)志性事件”是震動全國的首鋼搬遷。
在中國，首鋼不單是一家國有特大型企業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的一個標(biāo)桿。近７００億元的資產(chǎn)總額、逾８００億元的銷售收入，這樣的制造業(yè)“大戶”，在北京經(jīng)濟(jì)總量中意味著什么，不言而喻。當(dāng)北京宣布將首鋼遷至河北曹妃甸，很多地方不理解，很多市民也想不通。
北京市的決策層十分堅決：首鋼非搬不可！建設(shè)新北京，必須徹底調(diào)整不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“高端、高效、高輻射力”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制高點。
如果聯(lián)想起北京工業(yè)化的滄桑歷程，８０歲首鋼的搬遷，更可謂具有里程碑意義的新起點。從首鋼決然離去的背影里，各地看到北京發(fā)展方向的全新調(diào)整；從北京壯士斷腕的決心中，世界看到中國發(fā)展思路的科學(xué)轉(zhuǎn)變。
首鋼搬遷，北京還有更深的考慮。讓首鋼落戶河北，是北京的“領(lǐng)跑”之舉。與長三角、珠三角不同，京津冀的區(qū)域發(fā)展差距較大，更需“新北京”的擔(dān)當(dāng)與帶動，凝聚合力打造中國經(jīng)濟(jì)的又一增長極。
“北京不是不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但今日之經(jīng)濟(jì)已非昨日之經(jīng)濟(jì)”。這樣的眼光，讓北京的視野直逼更大的舞臺。
在京城南端的亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“總部經(jīng)濟(jì)”悄然崛起?！拔覀兙褪且芙^‘小散低劣’，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，吸引大跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心，更好地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！遍_發(fā)區(qū)管委會主任張伯旭說。
而京城東北的順義區(qū)，正熱切地啟動“臨空經(jīng)濟(jì)”。區(qū)委書記夏占義說：“我們擁有中國最大航空港――首都國際機(jī)場，這個資源獨一無二?！庇纱伺缮暮娇瘴锪鳂I(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技制造業(yè)，勾連成臨空經(jīng)濟(jì)圈，意在助推北京、環(huán)渤海甚至亞太經(jīng)濟(jì)。
“十一五”開局，北京確定了六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使北京的結(jié)構(gòu)調(diào)整全方位挺進(jìn)，增長方式接連出現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身。年初以來，服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重超過７０％，大大高于全國４０％的平均線，接近發(fā)達(dá)國家首都的水平，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比已到２％以下。全市萬元產(chǎn)值能耗、水耗大幅下降。
這些變化，讓人想起市規(guī)劃委主任陳剛的感言：城市規(guī)劃融貫著發(fā)展理念，改寫著發(fā)展模式，左右著發(fā)展水平。
但增長模式的轉(zhuǎn)變，不僅在于改變北京這座城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在北京市決策者眼里，新北京更為鮮活的靈魂是“宜居城市”。把人的因素放在首位，這才是所有發(fā)展的落腳點。
在“京城居不易”的困局之中，“宜居城市”的目標(biāo)成為最大的民心工程?！笆锥贾啊本W(wǎng)站一項關(guān)于“宜居北京”的調(diào)查，兩個月內(nèi)就吸引近萬人參與獻(xiàn)策。北京大學(xué)教授俞孔堅評價，“北京提出宜居城市具有革命性意義”。
一個面臨巨大環(huán)境資源壓力的特大城市，一個背負(fù)沉重歷史包袱的古老城市，敢于自我加壓主動提出建設(shè)“宜居城市”，它所折射的發(fā)展觀念之變，確實耐人尋味，而立足于此北京城市建設(shè)思路的轉(zhuǎn)折性調(diào)整更令人欣喜――
全市一盤棋，“宜居”先“移居”?！皟奢S兩帶多中心”，新北京把１８個區(qū)縣劃為首都核心區(qū)、城市拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等四類功能區(qū)，擬建１１個新城，有序疏解中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能。
這意味著未來１５年，將有數(shù)百萬人在中心城區(qū)之外另覓居所。新城，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一著妙棋，為后奧運(yùn)時期的首都發(fā)展埋下伏筆，更將使北京人的時空觀和生活方式不斷“刷新”。
這另辟蹊徑的“移居”，也是對困擾北京城幾十年的“保護(hù)與發(fā)展”矛盾的解答――
新北京并非棄舊迎新。在走出以環(huán)線擴(kuò)張的“同心圓”之后，北京決策者的設(shè)想是，再回到“圓心”，整治、保護(hù)好北京舊城，實現(xiàn)歷史文化名城的復(fù)興。
如此謀篇布局，不僅顯示了北京市的氣魄與胸襟，也證明了北京市決策者的發(fā)展觀并未止于一任、一時、一地。“這樣的新北京建設(shè)好了，才算是向歷史交了一份完美的答卷?！背鞘幸?guī)劃學(xué)家、兩院院士吳良鏞欣慰地說。
從“文化古都”到“創(chuàng)新之城”，新引擎鑄就發(fā)展活力
這兩年，北京的決策者頻頻說到“創(chuàng)新”。
２００６年，北京市兩會期間市委書記劉淇在一次２３分鐘的發(fā)言中２５次使用了“創(chuàng)新”這個詞匯。新北京需要新引擎。用北京市委常委、宣傳部長蔡赴朝的話來說北京的最大優(yōu)勢在于擁有巨大的文化資源和創(chuàng)新潛力 “創(chuàng)新之城”理應(yīng)成為北京的選擇，是北京新一輪戰(zhàn)略構(gòu)想的核心競爭力所在。
中關(guān)村的跨越頗能體現(xiàn)北京的深思遠(yuǎn)慮。
一直以來，中央對中關(guān)村寄予厚望。１．７萬家企業(yè)、７０萬名精英，中關(guān)村的科技智力密集度，全國獨有，世界少見?？萍疾款A(yù)測，未來１０年我國跨越式發(fā)展的８項重大核心技術(shù)，中關(guān)村有７項領(lǐng)先。中關(guān)村研發(fā)投入比例，遠(yuǎn)高于國內(nèi)企業(yè)平均水平。
但北京的決策者并不滿足。他們算賬：一個ＬＧ公司，員工相當(dāng)于中關(guān)村的１／２，產(chǎn)值相當(dāng)于中關(guān)村的全部。中關(guān)村產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”，卻仍應(yīng)挖掘更大潛力。
這其實也是整個北京創(chuàng)新狀況的縮影。北京的創(chuàng)新型人才占全國１／１０以上，兩院院士占全國一半以上，各類高校、科研院所、中央在京單位云集。但行政隸屬的限制和分割，使這些資源優(yōu)勢并未完全轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
“如果不能實現(xiàn)這兩者之間的成功轉(zhuǎn)化，北京的發(fā)展將盡失先機(jī)”。從“文化中心”天時地利的獨特地位，到“創(chuàng)新之城”自主發(fā)力的發(fā)展目標(biāo)，北京敏銳地看到了其中的挑戰(zhàn)。
進(jìn)一步說，這也是中國當(dāng)前自主創(chuàng)新所面臨的共同問題。中關(guān)村管委會副主任夏穎奇直言，“將優(yōu)勢變實力，政府要做創(chuàng)新的催化劑，而不是‘干擾素’”。
為支持企業(yè)創(chuàng)新北京在全國率先建設(shè)市場化的科技支撐平臺依托高校、科研院所的科技資源為中小企業(yè)提供成本低廉的試驗、測試、咨詢服務(wù)。接著又以大項目為“粘合劑”打破條塊分割，促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源整合。
政府的作為，打通了阻隔創(chuàng)新的關(guān)隘。中關(guān)村步入“黃金時代”，以聯(lián)想集團(tuán)實施跨國并購和一批企業(yè)海外上市為標(biāo)志，中關(guān)村高科技企業(yè)的國際化發(fā)展趨勢初步顯現(xiàn)。北京成長為名副其實的軟件中心、集成電路設(shè)計中心、高科技服務(wù)業(yè)中心、研發(fā)中心。這些在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，形成了集群效應(yīng)和輻射效應(yīng)，為企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體提供了全國性經(jīng)驗。
“建設(shè)創(chuàng)新型國家，北京理應(yīng)主動承擔(dān)重任，讓創(chuàng)新資源和成果惠及全國、示范全國、帶動全國，最終是要在世界舞臺上提升國家競爭力。”市委市政府的大局意識，蘊(yùn)藏深意：在他們心中，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，更重要的內(nèi)核，是政府的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
為夯實“創(chuàng)新之城”的根基，北京找到了一個更適合“文化中心”地位的落點――文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。劉淇、王岐山親自掛帥，成立北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組：“建設(shè)新北京，創(chuàng)新是動力，文化是靈魂?！?/p>
這樣的認(rèn)識，使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)首次成了北京市長顧問會最熱門的話題；最新一屆北京科博會，首次亮相的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占據(jù)了展館的１／５……
這樣的認(rèn)識，也使２００５年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過９６０億元，占北京市ＧＤＰ的１４％以上，奠定了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位，形成了與其它地區(qū)相比的明顯優(yōu)勢。
在鐘情“創(chuàng)意”的背后，是“文化北京”的深邃眼光和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“作為有著悠久歷史的偉大古都，北京要做中華文化的傳播者和弘揚(yáng)者。”
今夏，北京高考作文題意蘊(yùn)深長――《北京的符號》。創(chuàng)新與文化，正在成為北京最為可圈可點的城市符號。
