新華社北京７月１９日電（記者王立彬、劉錚）國家統(tǒng)計局７月１８日發(fā)布今年上半年國民經(jīng)濟運行情況，低位徘徊的居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）再度成為關注的焦點。其實，去年以來國家統(tǒng)計局每次公布月度ＣＰＩ時，其溫文爾雅的“低、平、穩(wěn)”，總會引起一些質疑，這就是：ＣＰＩ為什么與老百姓的感受不一樣？
蘋果漲了豬肉落了，ＣＰＩ是個平均值
今年５月份以來，北京街頭１．６０元／公里的出租車逐漸消失。不僅出租車價格，瓜果蔬菜價格也至少漲了三四成，一些超市的蘋果漲幅超過１００％，為此一些低收入家庭開始改吃西紅柿。百姓對一些物價上漲反映強烈。
而國家統(tǒng)計局剛公布的上半年ＣＰＩ增長１．３％，漲幅比去年同期回落１個百分點，當前居民消費價格總水平變動相當溫和。
國家統(tǒng)計局公布的ＣＰＩ與老百姓的直觀感受顯然有不小距離。國家統(tǒng)計局城市司副司長孟慶欣接受新華社記者專訪時解釋說，國家統(tǒng)計局公布的ＣＰＩ是對全國各地、各類商品和服務價格的整體情況的數(shù)據(jù)描述，與某個地方某個人具體的微觀感受不一樣是正常的。統(tǒng)計部門發(fā)布的主要是宏觀數(shù)據(jù)，與個體感受存在差異。不要說普通人，就是經(jīng)濟學家的感受也不一樣。對此既不能說人們的直觀感受“不對”，也不能說統(tǒng)計數(shù)據(jù)“錯了”。
ＣＰＩ不僅有個體感受差異，也有地區(qū)和消費層次的差異。國家統(tǒng)計局公布的ＣＰＩ反映的是全國的整體情況，不是北京或某個省份的ＣＰＩ，也不是只反映某一特殊領域的ＣＰＩ。ＣＰＩ從區(qū)域、消費種類來說，都是平均值。例如，對于北京、上海這些大城市的中高收入居民，成品油漲價確實較大幅度地增加了消費支出，對于大部分中低收入的市民來說，選擇的交通工具還是公共交通，公共交通價格的漲幅并沒有那么大。因此，成品油價格上漲雖在ＣＰＩ中有體現(xiàn)，但對ＣＰＩ的整體影響有限。
另外，ＣＰＩ的高低，反映的是價格相對水平的變化情況，與消費品價格本身的高低是不同的概念。比如４０萬元一輛的汽車，其價格指數(shù)的變化，改變不了其價位高的事實。
此外，消費者普遍有“看漲不看跌”的心理。孟慶欣舉例說，近期豬肉價格下跌，養(yǎng)豬農(nóng)民都受不了了，相反水果蔬菜漲幅超過了３０％。然而居民很少議論豬肉價格下跌幅度有多大，卻會對蘋果漲價格外留心。
“生活壓力大”有ＣＰＩ之外的因素
生活壓力越來越大，是當前許多百姓生活的真實感受。教育支出、醫(yī)療支出，這些沉重的負擔，壓得許多人心里難受。生活壓力大，而ＣＰＩ低位徘徊，這成為質疑ＣＰＩ時最容易得到大眾認同的緣由。
孟慶欣解釋說，百姓感受到“生活壓力大”，很多情況下有ＣＰＩ之外的因素在起作用。ＣＰＩ只是反映價格總體水平的相對變動情況，價格本身的高低、消費的總體水平，是ＣＰＩ不能反映的。因為即使價格不變，消費數(shù)量、類型增加，質量提高也會給家庭的支出帶來壓力。
例如，當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的藥品價格是下降的，因為政府一直在降低藥品定價。但如果增加了用藥種類，提高了用藥檔次，或開大處方、用進口設施診斷和治療，特別是有些降價藥品從醫(yī)生處方上消失等等因素，都會給患者帶來巨大的、不斷上升的醫(yī)療支出，這些從ＣＰＩ是看不出來的。
再如，在教育支出方面，如果學雜費、課本費等價格不變，就對ＣＰＩ沒有影響。目前，義務教育方面的這些支出價格受到政府的嚴格控制，然而動輒數(shù)萬元、十幾萬元的“擇校費”，名目繁多的鋼琴班、芭蕾班、奧賽班、英語口語班，肯定會給普通家庭帶來巨大的支出壓力。
由于各個居民家庭的消費結構及其支付模式不盡相同，因而對不同商品及服務價格變動的承受能力和實際感受就會存在很大差異，即同樣的價格變動對不同居民家庭的實際影響是不一樣的。
如果某些居民家庭在一些價格正在急劇上升的商品或服務上的消費量較大，這些居民所感受到的價格上漲影響也較大。例如，由于低收入居民在食品和水、電、燃氣等生活必需品方面的消費支出比重較大，因此此類商品（服務）價格上漲對低收入居民的影響就比高收入居民大得多。同樣，汽油價格上漲只對“有車族”有明顯影響，而“無車族”可能感覺沒那么明顯。
居住類價格在ＣＰＩ中權重已經(jīng)占１３．２％
商品房價格是否應當計入ＣＰＩ一直是爭議的中心話題。許多人認為，近年來我國商品房價格持續(xù)大幅上漲，而商品房價格卻不被列入ＣＰＩ是不符合現(xiàn)狀的。這是深受房價上漲之苦的城市居民，對ＣＰＩ“感覺不好”的主要原因之一。
孟慶欣說，事實上，目前我國的ＣＰＩ基本上體現(xiàn)了居民居住類價格變動。在ＣＰＩ的調(diào)查項目中，包括了建房及裝修材料、房租、物業(yè)費及其他與居住有關的服務，以及水、電、燃氣等與居住有關的項目。房租分為兩種情況：對租房的人而言，其住房的價格變動是通過實際租金來體現(xiàn)的；對擁有自己住房的人而言，其住房的價格變動是通過其擁有住房的潛在租金（統(tǒng)計上叫虛擬租金）來體現(xiàn)的。
不將商品房價格直接納入ＣＰＩ，一是出于國民經(jīng)濟核算的需要，ＣＰＩ的統(tǒng)計口徑必須與國民經(jīng)濟核算體系中的消費分類相一致，而根據(jù)這個分類，商品房購買屬于投資范疇，不屬于消費行為。二是商品房購買與當期消費不同步，購買支出與當期實際住房消費不對等。
商品房價格不計入ＣＰＩ是國際慣例。事實上，ＣＰＩ只能反映與居民即期消費密切相關的消費品及服務項目的價格變動，不能反映房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)類價格的變動。無論從統(tǒng)計口徑看還是從使用角度看，都不必要、更不可能編制出一種既能反映消費品價格變動，又能反映資產(chǎn)價格變動的“全能”的價格指數(shù)。
現(xiàn)在的核心問題是居住類價格在ＣＰＩ中的權重是否恰當。當前居住價格在ＣＰＩ中的權重是１３．２％，而這個權重隨著消費結構的變化正在逐漸上升，６年前居住價格權重僅９．７％。
孟慶欣透露，各項消費對ＣＰＩ的影響權重，將隨居民消費結構的變化而進行調(diào)整。因為我國正處于消費結構快速變動的時期，權重的調(diào)整現(xiàn)在是每年一次，而許多發(fā)達國家是５年一次。今后５年內(nèi)，居住價格在ＣＰＩ的權重上升至２０％，并不是沒有可能的。
ＣＰＩ能不能更個性化一些
統(tǒng)計部門發(fā)布的ＣＰＩ只是一個綜合值，不能完全反映出不同階層百姓的實際生活感受。那么統(tǒng)計能不能介入民生，在保持科學性的同時更人性化、個性化呢？官方公布的ＣＰＩ能不能與老百姓的日常生活感受的差異縮小一些呢？回答這些問題，首先要從了解物價指數(shù)的整個調(diào)查統(tǒng)計過程開始。
孟慶欣說，隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，收入差距逐漸拉大，經(jīng)濟上處于不同層次的居民在消費能力、消費水平、消費偏好、消費結構和消費質量等方面表現(xiàn)出了明顯的差異。面對這種實際情況，僅僅編制一個物價總指數(shù)顯然已經(jīng)不能準確反映不同收入階層面臨的實際價格水平，也不能及時反映物價波動對不同階層特別是中低收入群體的生活所帶來的影響。因此根據(jù)不同收入水平分層編制物價指數(shù)，實行“階層化”統(tǒng)計，將成為統(tǒng)計部門的一項十分有必要、有價值的工作。
據(jù)了解，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計署按照分層的概念編制了甲、乙、丙、綜合四類消費物價指數(shù)，來反映本港物價水平的通脹或緊縮對不同階層的影響，并把這些物價指數(shù)作為制定相關政策的依據(jù)。如在香港影響很大的綜合社會保障援助基金就是根據(jù)甲類消費物價指數(shù)定期進行調(diào)整的。
孟慶欣說，如果我們的統(tǒng)計工作能夠切實介入民生，參考香港等地的有益經(jīng)驗，分層編制“階層化”的物價指數(shù)，這無疑有助于確定不同階層工資收入的實際購買力，有助于最低生活保障標準的確定，有助于建立一套與市場經(jīng)濟相適應的個人稅收體系，還有助于促進社會財富的公平再分配。（完）
