新華社北京３月３０日電(記者趙承、劉錚)最近，有人對我國居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）的編制方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出一些疑義，新華社記者３０日就此采訪了我國ＣＰＩ編制部門——國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查司負責(zé)人。
問：請介紹一下我國ＣＰＩ的編制方法和有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。
答：我國從１９５３年就開始編制價格指數(shù)，在編制價格指數(shù)方面積累了豐富的經(jīng)驗，其中ＣＰＩ的編制工作始于１９８４年。經(jīng)過對ＣＰＩ統(tǒng)計調(diào)查方案、計算方法的數(shù)次改革，目前，我國ＣＰＩ的調(diào)查方法、計算公式、權(quán)數(shù)的獲取等均已比較成熟，ＣＰＩ編制在世界各國中處于前列。我國ＣＰＩ的編制方法與國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）等國際組織和一些國家的同行專家進行過廣泛的討論與交流，并按照ＩＭＦ數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)的要求公布在ＩＭＦ網(wǎng)站上。
目前，我國ＣＰＩ的調(diào)查內(nèi)容分為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類，共２６３個基本分類（國際分類標(biāo)準(zhǔn)），約７００種商品和服務(wù)項目。主要是根據(jù)我國城鄉(xiāng)居民消費模式、消費習(xí)慣，參照抽樣調(diào)查原理選中的近１２萬戶城鄉(xiāng)居民家庭（城市近５萬戶，農(nóng)村近７萬戶）的消費支出數(shù)據(jù)，并結(jié)合其他相關(guān)資料確定的。
價格調(diào)查范圍涉及全國３１個?。▍^(qū)、市）的５００多個市縣、５００００多個調(diào)查網(wǎng)點。國家統(tǒng)計局直屬的全國調(diào)查系統(tǒng)采取定人、定時、定點的直接調(diào)查方式，由近３０００名專職物價調(diào)查員到不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場和商店現(xiàn)場采集價格資料。對于與居民生活密切相關(guān)、價格變動比較頻繁的商品，至少每五天調(diào)查一次價格，從而保證了ＣＰＩ能夠及時、準(zhǔn)確地反映市場價格的變動情況。
編制ＣＰＩ所用權(quán)數(shù)是依據(jù)全國１２萬戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查資料中的消費支出構(gòu)成確定的。隨著人民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)在不斷變化。為此，我國的ＣＰＩ權(quán)數(shù)每年都做一些小調(diào)整，每五年做一次大調(diào)整。因此，可以說經(jīng)過２０多年實踐的檢驗，我國ＣＰＩ的編制方法是科學(xué)可靠的，數(shù)據(jù)反映了我國居民消費價格變動的實際情況，為我國價格體制改革、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、國民經(jīng)濟核算提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。
問：既然我國ＣＰＩ編制方法是科學(xué)的，數(shù)據(jù)也是可靠的，為何會出現(xiàn)一些人的感受與所公布的ＣＰＩ變動情況不一致的問題？
答：首先需要澄清的是，這里所說的感受是指人們對居民消費價格上漲的感受，而不是其他的感受。有的人將居民生活負擔(dān)輕重的感受與居民消費價格上漲相比，有的人將居民收入水平或支出水平的高低與居民消費價格上漲相比，有的人將不屬于ＣＰＩ統(tǒng)計范圍內(nèi)的商品或服務(wù)價格變動與居民消費價格上漲相比，這些都是不科學(xué)的。
實際上，ＣＰＩ是以居民購買并用于消費的一組代表性商品和服務(wù)項目價格水平的變化情況來反映居民消費價格變動幅度的統(tǒng)計指標(biāo)。而居民生活負擔(dān)的輕重、居民收入水平或支出水平的高低等則會受到除ＣＰＩ上漲外其他諸多因素的影響。例如，居民的生活負擔(dān)加重，可以受開支范圍擴大，每戶勞動力贍養(yǎng)人口增多，未來支出預(yù)期加大等多方面因素的影響。
就人們對居民消費價格上漲的感受與公布的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的問題而言，主要可能有以下幾個原因：
一是少數(shù)商品或服務(wù)項目價格與“一籃子”商品或服務(wù)項目的綜合平均價格的差異。一般說來，消費者往往喜歡用較小范圍的商品及服務(wù)項目價格來與統(tǒng)計局公布的價格指數(shù)比較，這樣很可能出現(xiàn)差異。例如，根據(jù)近幾個月的價格指數(shù)來看，如果我們僅僅看其中的蔬菜、水電燃氣價格，就會感到價格在上漲；看其中的工業(yè)消費品、豬肉、食用油價格，就會感到價格在下降。但是，當(dāng)我們將這些商品和服務(wù)項目綜合起來看，即看居民消費價格指數(shù)ＣＰＩ時，卻是略有上漲。１９９６年到２００５年我國的ＣＰＩ上漲了１．９％，但價格上漲較高的水電燃氣價格則上漲了９２．９％。
二是地區(qū)之間和地區(qū)與全國平均水平的差異。全國價格指數(shù)是反映全國各地區(qū)價格總水平的綜合平均變化情況，而對于一般消費者來說，對其居住的省、市、縣，特別是居住地附近的商場、農(nóng)貿(mào)市場的商品價格變動情況了解多一些，感受也深一些，而對其他地區(qū)的商品價格變動情況了解少一些。全國價格指數(shù)是綜合反映全國而不是反映個別地區(qū)的價格變動情況。分析某地情況時，應(yīng)該用當(dāng)?shù)氐膬r格指數(shù)。
三是對比基期的差異。目前統(tǒng)計局公布的價格指數(shù)有環(huán)比指數(shù)和同比指數(shù)，它們對比的基期是上月和上年同月。一般來說，消費者比較的價格往往是近期的價格，如今天與前幾天，今天與兩個星期前等等。
四是個人承受力的差異。由于消費者之間在收入和消費水平上存在著差異，也會導(dǎo)致實際感受與價格指數(shù)不一致。一般來說，收入和消費水平越高，消費面越寬，對價格上漲的承受力越大。反之，收入和消費水平低，消費面窄，對價格上漲的承受力也就弱些。例如，低收入者的支出大部分集中在食品和水電燃氣等基本生活品上，而這些開支是不能緊縮的，當(dāng)這些商品價格上漲時，就會感到價格上漲的壓力很大。此外，由于高收入者的收入來源比較廣，當(dāng)發(fā)生通貨膨脹時，其財產(chǎn)等方面的收入也會隨之增加，從而增加其承受能力。
問：這樣說在解讀和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，是不是應(yīng)該更加仔細一些？
答：是的。統(tǒng)計學(xué)是在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一門科學(xué)。政府統(tǒng)計工作是利用現(xiàn)代科學(xué)方法收集整理加工社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料，客觀記錄和刻畫社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的技術(shù)性很強的工作。對于其主要產(chǎn)品——統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方法和使用方法確實需要有科學(xué)的態(tài)度，不能望“數(shù)”生義，更不能不顧基本事實。
例如，有人說我國“ＣＰＩ統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是２０多年前制定的”，這屬主觀臆斷。事實上，如上所述，我國ＣＰＩ的計算權(quán)數(shù)每年都做一些小調(diào)整、五年做一次大調(diào)整。還有人說，在我國居民消費中，“食品消費所占的比重已經(jīng)十分微小”。而事實上，２００５年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的食品支出占整個消費支出的比重（即恩格爾系數(shù)）分別是３６．７％和４５．５％。這怎么是“十分微小”呢？目前有一種值得注意的現(xiàn)象，一些人在研究分析社會經(jīng)濟問題時，不是做深入細致的調(diào)查、做科學(xué)縝密的分析，而是大談宏觀數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這是十分有害的。
還有一些人士認為，應(yīng)將商品房價格變動反映到ＣＰＩ中，有的甚至還建議將股票市場的價格變動也納入其中。這實際是對ＣＰＩ的內(nèi)涵及其作用的曲解。事實上，ＣＰＩ只能反映與居民當(dāng)期消費密切相關(guān)的消費品及服務(wù)項目的價格變動，不能反映房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)類價格的變動。無論從統(tǒng)計口徑看，還是從使用角度看，都沒有必要編制一種既能反映資產(chǎn)價格變動，又能反映消費品價格變動的“全能”價格指數(shù)，因為即使編制出來，也會因其覆蓋面太廣，涵義不清晰而無法使用。
為什么不能將商品房價格直接納入ＣＰＩ統(tǒng)計中呢？一是因為出于國民經(jīng)濟核算的需要，ＣＰＩ的統(tǒng)計口徑必須與國民經(jīng)濟核算體系中的消費分類相一致，而根據(jù)這個分類，商品房購買屬于投資范疇，不屬于消費行為。二是商品房購買與當(dāng)期消費不同步，購買支出與當(dāng)期實際住房消費不對等。事實上，如果真的將商品住宅銷售價格直接納入ＣＰＩ的統(tǒng)計范圍，由于商品住宅的投資性質(zhì)，特別是金融投資性質(zhì)，其決定因素太多（包括市場投機因素），極易引起波動，這必將導(dǎo)致ＣＰＩ的大幅波動，這對于我們觀察宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們根據(jù)ＣＰＩ決定工資和養(yǎng)老金等補貼的變動等都是極其不利的。
當(dāng)然，這并不是說居民居住消費價格的變動不需要在ＣＰＩ中得到反映。恰恰相反，目前我國和世界各國的ＣＰＩ都包括了居民居住消費的相關(guān)商品和服務(wù)的價格，如居民住房的房租、水、電、燃料、購買商品住宅貸款利率、住房維護修理費用、建房及裝修材料等的價格。這些商品和服務(wù)等價格的變動，特別是房租的變動，可以反映居民居住消費價格變動的情況，至少在一個相對較長的時期是這樣。因為，房租是居民居住需求與供給關(guān)系的直接反映，它是商品住宅價格波動的決定性因素之一，除非商品住宅的需求受到非居住需求的影響過大，或者是商品住宅的供給出了問題，而后者則正是我們在編制ＣＰＩ時所應(yīng)該極力避免的。
目前，我國進入了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟領(lǐng)域中的新情況、新問題很多，有待社會各界有識之士去分析去研究。在分析研究中是離不開宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，國家每年投入大量的人力物力搞統(tǒng)計，也是要為社會各界分析研究問題提供科學(xué)依據(jù)，為市場經(jīng)濟運行主體提供包括市場價格變動在內(nèi)的統(tǒng)計信息。
正如前述，我國的ＣＰＩ數(shù)據(jù)是科學(xué)可靠的，是經(jīng)得起推敲的。希望大家共同維護政府統(tǒng)計的權(quán)威性，研究分析中遇到問題時，要多問幾個為什么。當(dāng)然，作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，我們也應(yīng)該多做些統(tǒng)計知識的普及工作，讓大家能夠更好地了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)，正確地使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，統(tǒng)計部門也要清醒地看到，與市場經(jīng)濟體制和對外開放的要求相比，無論是方法制度還是管理體制以及自身的工作都還存在著許多不足，需要繼續(xù)通過深化改革，努力工作不斷加以完善和提高。政府統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高還需要得到社會更多的關(guān)心、支持和監(jiān)督。讓我們攜手努力，使中國政府統(tǒng)計工作能夠提供越來越多高質(zhì)量的統(tǒng)計信息服務(wù)。（完）
