新華社上海6月29日電(記者季明)我國國有資產(chǎn)監(jiān)管立法工作已經(jīng)取得階段性成果。目前國務(wù)院國資委制定發(fā)布了15個規(guī)章和30余件規(guī)范性文件,各省市國資委共制定了1200多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件,初步形成了以國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。
國務(wù)院國資委副主任黃淑和在29日于此間舉行的全國國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作會議上說,國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系的初步形成,從立法上構(gòu)建了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和基本制度,推動了新的國有資產(chǎn)管理體制的建立和完善。
建立國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系后,各級國資委的組建原則和職責(zé)定位得到明確,三級國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系得以依法推進(jìn)。目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的國資委已全部依法完成組建工作,市(地)國資委的組建工作也已基本完成,三級國資委基本組建到位。
有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范了國資委與出資企業(yè)的關(guān)系,把“管資產(chǎn)、管人、管事”納入規(guī)范化的管理軌道,并依法層層落實(shí)了企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。在另一方面,這些法律法規(guī)又為有效防范國有資產(chǎn)流失和依法維護(hù)出資人利益提供了法律保障,對國企改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作做了進(jìn)一步規(guī)范,從體制、機(jī)制和管理上初步建立了防范國有資產(chǎn)流失、維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的制度框架。
為加快推進(jìn)國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)、股權(quán)分置改革、股份制改革、企業(yè)合并重組、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作,國務(wù)院國資委及各省市國資委制定了具體行為規(guī)則,使國有企業(yè)改革重組和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作有了具體規(guī)范和操作依據(jù)。在各級國資委的共同參與下,一批關(guān)系國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的法律法規(guī)加快了立法進(jìn)度。
下一步,國務(wù)院國資委將再用兩到三年的時間,進(jìn)一步完善和健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系,為進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展奠定更加堅實(shí)的法制基礎(chǔ)。(完)