專(zhuān)利法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)缺乏核心技術(shù)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面
新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥２８日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專(zhuān)利法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，專(zhuān)利法的實(shí)施起到了鼓勵(lì)創(chuàng)新的作用，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，仍然是我國(guó)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量少、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量更少。專(zhuān)利法實(shí)施以來(lái)，來(lái)自國(guó)內(nèi)的發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利等三類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)中，發(fā)明專(zhuān)利僅占１９.９％，而來(lái)自國(guó)外的專(zhuān)利申請(qǐng)中，發(fā)明專(zhuān)利占８６.６％。而且，來(lái)自國(guó)內(nèi)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，主要集中在中藥、軟飲料、食品和漢字輸入法等領(lǐng)域，而來(lái)自國(guó)外的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，主要集中在高科技領(lǐng)域。
——企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)少。１９９８年至２００３年，我國(guó)企業(yè)占國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)總量不到３０％，雖然出現(xiàn)了華為、海爾等一批專(zhuān)利大戶(hù)，但全國(guó)有９９％的企業(yè)從未申請(qǐng)過(guò)專(zhuān)利。一些有創(chuàng)新實(shí)力和潛能的企業(yè)、地方乃至高技術(shù)園區(qū)，也還存在一定差距，如國(guó)資委監(jiān)管的１６６家中央企業(yè)，平均每家累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利２２６件，不及國(guó)外一些大企業(yè)年均申請(qǐng)量的五分之一；上海３２萬(wàn)多家企業(yè)，申請(qǐng)過(guò)專(zhuān)利的不到３．５％，累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利在１０件以上的僅占其中的１０％；北京中關(guān)村園區(qū)１４０００多家企業(yè)中，申請(qǐng)專(zhuān)利的也僅占１２％。申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的，多為科研院所和大學(xué)。
——缺乏自主的核心技術(shù)。我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專(zhuān)利，絕大多數(shù)來(lái)自國(guó)外，如無(wú)線(xiàn)電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來(lái)自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的，分別占９３％、９１％、８５％、６９％、６０％。由于缺乏核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的２０％至４０％支付給了國(guó)外專(zhuān)利持有者。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議頻發(fā)，從ＤＶＤ、彩電、摩托車(chē)，到數(shù)碼相機(jī)、ＭＰ３芯片、汽車(chē)和電信設(shè)備，我國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過(guò)１０億美元。眾多產(chǎn)業(yè)缺乏自主的核心技術(shù)，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重制約。
路甬祥表示，需進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)力度
新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥２８日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專(zhuān)利法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，對(duì)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)還不夠有力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的力度。
目前，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假的違法行為在某些地方和領(lǐng)域還很?chē)?yán)重，專(zhuān)利侵權(quán)、冒充專(zhuān)利和假冒他人專(zhuān)利的行為屢屢發(fā)生，專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，普遍反映打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力，“維權(quán)成本高，侵權(quán)成本低”，有的“法律上贏了，經(jīng)濟(jì)上輸了”。
路甬祥說(shuō)，解決這些問(wèn)題，必須依法加強(qiáng)專(zhuān)利的行政保護(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)利行政執(zhí)法簡(jiǎn)便、快捷、效率高的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)案件的分析，研究其發(fā)生的規(guī)律，提高打擊專(zhuān)利侵權(quán)行為的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性；要堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的范圍，提高執(zhí)法效能；要繼續(xù)做好專(zhuān)利糾紛調(diào)處工作，既保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又要防止專(zhuān)利權(quán)的濫用，依法合理解決糾紛，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)雙贏；要支持和鼓勵(lì)建立地區(qū)間、行業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，形成行業(yè)自律與輿論監(jiān)督相結(jié)合，自覺(jué)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效保護(hù)自身權(quán)利的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)專(zhuān)利的司法保護(hù)，路甬祥建議，最高人民法院要不斷總結(jié)多年來(lái)專(zhuān)利案件審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，用以指導(dǎo)各地專(zhuān)利案件的審判工作；要總結(jié)和推廣上海等地人民法院在專(zhuān)利案件審判工作中高度重視訴訟指導(dǎo)、訴訟釋明、訴訟調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持當(dāng)判則判、能調(diào)則調(diào)、調(diào)判結(jié)合、息訟止紛的做法；要繼續(xù)探索如何改進(jìn)法院內(nèi)部的審理分工，完善專(zhuān)利案件審理中民事、行政和刑事程序的銜接，逐步建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的審判機(jī)制。
截至今年年中，我國(guó)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量突破３００萬(wàn)件
新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）近幾年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，“十五”期間的專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到２２.８％，授權(quán)量年均增長(zhǎng)１５.２％，專(zhuān)利的實(shí)施率也逐步提高。截至今年年中，我國(guó)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量突破３００萬(wàn)件。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥２８日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專(zhuān)利法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，作上述表示。
路甬祥說(shuō)：“我國(guó)專(zhuān)利工作的法律制度和政策措施，用２０多年時(shí)間，走過(guò)了國(guó)外用幾百年時(shí)間完成的路程，現(xiàn)已日趨完備?！眹?guó)務(wù)院根據(jù)修訂后的專(zhuān)利法，及時(shí)對(duì)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則作了修改，目前正在修改專(zhuān)利代理?xiàng)l例。目前，全國(guó)已有２２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)制定了地方專(zhuān)利保護(hù)條例。
“不少企業(yè)加大了研發(fā)投入，建立了專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施了企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略?！甭佛榕e例說(shuō)，華為公司每年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破１０００件，其中８５％為發(fā)明專(zhuān)利，累計(jì)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利５３００多件，其中授權(quán)１０００多件，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利４００多件?！斑@些企業(yè)依靠自主專(zhuān)利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大?！?/p>
全國(guó)２萬(wàn)多家大中型國(guó)有企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占２５％
新華社北京６月２８日電（記者田雨、張宗堂）雖然不少企業(yè)、包括一些國(guó)有大中型企業(yè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越重視，研發(fā)投入占銷(xiāo)售額的比例有的已達(dá)到５％至７％，個(gè)別已達(dá)到１０％，但從總體上看，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷(xiāo)售額的０.５６％，大中型工業(yè)企業(yè)也只占０.７１％，在全國(guó)２萬(wàn)多家大中型國(guó)有企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占２５％。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥２８日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專(zhuān)利法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
“使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，還有相當(dāng)艱苦的工作要做?！甭佛檎f(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題，不僅要實(shí)施好專(zhuān)利法，還涉及到要從體制、機(jī)制上進(jìn)一步激發(fā)和培育企業(yè)、特別是大型國(guó)有企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力；同時(shí)要進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)和科技政策；要處理好引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新的關(guān)系，把立足點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上；要加強(qiáng)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為企業(yè)提供從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)和服務(wù)等。
從此次執(zhí)法檢查反映的情況看，企業(yè)獲得授權(quán)的專(zhuān)利，實(shí)施率相對(duì)高一些，但大量的是實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利；不少發(fā)明專(zhuān)利，特別是不少重大的發(fā)明專(zhuān)利，主要產(chǎn)生在高等院校和科研院所，但由于他們離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)，專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中間環(huán)節(jié)比較多，專(zhuān)利的實(shí)施率相應(yīng)比較低。
“進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是當(dāng)前提高專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施率的關(guān)鍵之一?！甭佛楸硎荆眄槷a(chǎn)學(xué)研三者之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享的機(jī)制；要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方針，克服有些高等院校和科研院所“重論文輕專(zhuān)利、重研發(fā)輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，把專(zhuān)利作為科研成果考核的重要指標(biāo)；要落實(shí)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則對(duì)職務(wù)發(fā)明人規(guī)定的“一獎(jiǎng)兩酬”政策，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員及職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。（完）
