新華社北京６月２６日電（記者 張毅）改革開放以來，我國利用外資取得了舉世矚目的成績，連續(xù)十幾年實際利用外資金額居發(fā)展中國家之首。
近兩年，由于利用外資基數大，以及國內煤電油運出現(xiàn)全面緊張等不利因素，我國實際利用外資增幅趨緩，２００５年比上年下降了０．５％。今年１至５月，全國新設立外商投資企業(yè)同比下降４．７３％；實際使用外資金額同比增長２．７８％。５月當月，全國實際使用外資金額同比下降了７．８６％。
雖然今年前５個月全國實際利用外資有所增長，但發(fā)展不平衡，有的地區(qū)增長，有的地區(qū)下降，還有的地區(qū)下降幅度較大。
面對這種情況，一些地方出現(xiàn)了“引資熱”。南方某市今年前四個月協(xié)議和實際利用外資金額都有所下降，但該市最近卻專門召開了動員大會，把全市利用外資的任務在５億美元的基礎上上浮了２０％，而前４個月實際利用外資還不到１億美元。該市市委書記在會上說，今年利用外資６億美元的考核目標是不可更改的；該市副市長在會上表示，衡量各級黨政領導干部特別是“一把手”的經濟工作水平，在一定程度上要看能不能抓好利用外資工作。
這種不顧實際情況，層層下達高指標，盲目追求利用外資數量的現(xiàn)象，在全國許多地方都或多或少地存在著。為了完成指標，一些地方給予外商超出國家規(guī)定的種種優(yōu)惠；一些地方對外商投資項目免收土地出讓金；一些地方對外商投資企業(yè)在稅收上先征后退；一些地方甚至不顧國家政策規(guī)定，引進了一些高污染、高耗能的項目，不僅占用了大量耕地，還破壞了環(huán)境和自然資源。
這種做法違背了利用外資的根本目的，把引進外資金額變成政績考核的重要指標，成了新的“政績工程”。
商務部權威人士稱，連續(xù)十幾年我國實際利用外資都在５００億美元至６００億美元之間，處在一個比較高的基數，要繼續(xù)有較大幅度增長是不現(xiàn)實的。
有關人士指出，目前我國利用外資工作的重點在于提高質量和水平。要重點鼓勵外商投資高科技產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國。
利用外資比較集中的廣東、上海、北京等地，最近都制訂了“十一五”利用外資的規(guī)劃。上海市提出，未來５年上海吸引外資在保持規(guī)模和勢頭的前提下，將把重點放在促進城市創(chuàng)新體系建設、強化“總部經濟”功能效應、承接國際高端產業(yè)轉移和積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)三個方面。北京、廣東也根據自身特點，將利用外資的重點放在提高質量和水平上，而不是追求數量的增長。
利用外資對于促進地方經濟發(fā)展、促進就業(yè)和增加稅收，有著很大的推動作用。但是，利用外資一定要因地制宜、實事求是，決不能層層壓指標，以犧牲環(huán)境資源為代價。（完）
